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國外智庫看中國 Perspectives On China

汪廣龍

中山大學政治學系副研究員,哈佛大學訪問學者,主要研究方向為制度性國家、社會糾紛解決、社會治安

劉守英

中國人民大學經濟學院院長,研究領域為制度變遷、土地制度與發展經濟學,2018年12月獲得第七屆張培剛發展經濟學優秀成果獎

一個理想的經濟發展范式是從簡單的勞動分工模式到日益復雜模式的持續演進(楊小凱,1997)。它不僅依賴于資本積累、技術進步、要素配置效率,還取決于制度安排的有效性。有效的制度安排不僅能防止租值耗散、保護交易者的預期收益以保持現有分工體系的穩定,還能維持開放的租值競爭以促進分工模式的創新試驗和擴散。

從人類史的演進來看,經濟增長事實上存在兩個迥異的階段。一是漫長的前現代增長階段(Premodern Growth)。在這個階段,技術創新的匱乏導致分工模式創新緩慢,經濟績效呈現為單位產值提高緩慢、民眾生活水平改善困難。制度在這一階段的作用不是促進分工的創新和擴散,而是應對人口壓力和技術不足下資源(特別是土地)制約導致的生存陷阱(North , 1981;福山,2012)。在前現代階段,舊有分工體系與政治權力相互依托,政治權力牢牢控制經濟生產,通過政治權力實行掠奪和尋租是低水平均衡下獲取超額租金的主要方式。二是工業革命以來的現代增長(Modern Growth)。其在經濟績效上呈現與前現代經濟增長顯著不同的特征,比如持續的技術進步、生產率水平增進、產業不斷升級,由此帶來人均收入的不斷增長和人民生活水平的持續改善(Kuznets,1966)。現代增長是以專業分工和非人格化交易為基礎的社會化大生產的形成、擴散與“創造性毀滅”進程。

經濟增長的一大困境是,很難逾越從前現代增長到現代增長這道坎。這也是發展經濟學家、制度經濟學家和經濟史學家致力于回答“為什么有的國家一直貧窮,有的國家能脫穎而出?”的緣由(North ,et al.,2009)。“制度有效論”給出的回答是,在一定的技術、要素稟賦結構下,實現現代增長的關鍵是構建現代政治經濟制度,即通過設計一套有效的產權保護、市場競爭制度,匹配以法治和民主等基礎性制度,就可以解決政府在保障產權、稅收、債務等方面的“可信承諾問題”(Credible Commitment),如此便能發揮現代工業大生產相對于傳統農業部門的效率和成本優勢,促進現代化大生產的擴散,最終實現一元經濟下的創新性內生增長(North & Weingast,1989)。

這種對增長與制度變革進程的過于簡化受到越來越多的挑戰。其中一個質疑是,現代增長本身不可能脫離前現代增長時期的環境與路徑,它在啟動時并不具備現代增長所要求的“理想”制度條件。在這一時期,舊有分工體系往往與政治權力相互依存,國際政治和國內政治權力體系設立的各種準入限制和特權還會阻礙新的分工模式的產生,妨礙更有效率和成本優勢的制度和組織去吸引資本、技術和新的要素,因此難以實現對原有分工體系的“創造性毀滅”。

周麗莎

國務院國資委研究中心研究員

建立出資人代表制度,是改革開放40年來國有資產管理體制改革的主要經驗和取得的重大制度創新成果,應當始終堅持并不斷完善。同時要落實向全國人大常委會報告國有資產情況制度。國有資產屬于國家所有即全民所有,是全體人民共同的寶貴財富。依據憲法和法律,國務院代表國家行使資產所有權并負有管理職責,全國人大及常委會負有國有資產監督職責。

李紅娟

中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所副研究員,企業室副主任

提高全要素生產率有兩條路徑,其一是通過技術,其二是通過改革,而技術囿于研發周期長和市場轉化期不可控等因素限制,在非常時期內通過改革調整生產關系,繼而提高全要素生產率,其有效性顯而易見。因此,在當前從黨中央到地方各層面高度重視混合所有制改革,全面深入推進混合所有制改革意義深遠。在進一步推進國企混改過程中,諸如與誰混、怎么混、如何合等問題的解決將有助于改革實現實質性突破。

賈品榮

北京市科學技術研究院研究員

當前,北京已進入減量發展的階段,從集聚資源求增長到疏解功能謀發展。在減量發展時代,北京如何尋求新的發展動能?怎樣讓產業結構提質增效?在高質量發展的背景下,大力培育發展新興綠色產業,打造高精尖經濟結構,是北京的戰略選擇。而為了加快培育和壯大北京新興綠色產業,需要系統性推進制度創新、技術創新、產業創新、創新網絡建設。

宋錦

中國社科院世界經濟與政治研究所全球治理室副主任、副研究員

近年來世界多方聲音都對G20提出了批評,主要的批評意見集中于G20在全球治理過程中發揮作用的逐漸弱化。然而,2018年的G20峰會卻備受世界矚目,這種矚目不是由于G20機制本身取得了突破、形成了什么決議,而是它作為重要溝通平臺的作用得到了各國的清晰認知。中國能夠在全球治理中發揮更大的作用了,但國際社會目前還有一些疑慮,需要中國進一步澄清并完善自己的方案。

任琳

中國社科院世界經濟與政治研究所全球治理室主任、副研究員,研究興趣: 全球治理、非傳統安全、歐洲研究

當前,國際社會有很多聲音對多邊主義的未來持悲觀態度,一些人認為G20機制難以在未來繼續推動和引領全球治理的發展。回顧G20走過的歷程,它應特定的危機而生,在應對2008年國際金融危機時表現出色,然而如今全球治理所面臨的危機已不再僅僅限于單一議題的內涵。

楊美霞

泰州學院教授

鄉村旅游是現代旅游業向傳統農業延伸的新嘗試,通過旅游業的推動,將生態農業和生態旅游業進行有機融合,是一種新型的產業形式。鄉村旅游具有精準扶貧效應,發展鄉村旅游可以幫助農村人口脫貧致富,促進城鄉均衡發展,促進美麗鄉村建設和農村文化資源保護,是實施鄉村振興戰略、實現鄉村脫貧、解決“三農”問題的有效途徑之一。

徐虹

南開大學旅游與服務學院教授

彩彩 南開大學旅游與服務學院

休閑農業與鄉村旅游發展必須以土地為基本保障、以資金為血脈流暢、以人才為運營根本的要素投入系統不斷健全完善和優化升級,政策在其中起到了引導方向、監督流向、擴大流量和確保增量的作用。政策作用的發揮不是靜止的,必須與時俱進,動態調整。

趙磊

中共中央黨校[國家行政學院]國際戰略研究院教授

世界格局與國際秩序是理解“百年未有之大變局”的兩個關鍵變量。力量對比在變、游戲規則在變,因此國際社會面臨“大變局”。今天,世界格局的最大變化是發展中國家的群體性崛起。還有一個核心要素即準確定位中國的發展以及中國與世界的關系:社會主義中國能夠越來越主動地參與世界格局與國際秩序的塑造。在進入第四次工業革命的關鍵時期,雖然面臨諸多挑戰,但總體而言中國與發展中國家同西方發達國家基本站到了同一起跑線上。

張玉來

南開大學世界近現代史研究中心成員,日本研究院副院長

長期以來,相較于歐盟及北美一體化趨勢而言,東亞區域一體化進展及效果并不顯著,但由于各國采取積極融入全球價值鏈的政策措施,尤其以中國的改革開放為代表,使該地區加入國際分工體系,成為全球生產加工的中心。然而,受英國脫歐、“特朗普沖擊”等反全球化浪潮的沖擊,全球價值鏈面臨著嚴峻挑戰。對此,作為東亞生產網絡的“雙核心”,且在經濟上形成緊密關聯、互惠共贏的中日兩國,其未來合作將具有廣闊空間和巨大潛力。

劉威

武漢大學美國加拿大經濟研究所副教授

2018年,美國對中國實施出口限制,其直接利益訴求包括限制《中國制造2025》的實際實施、滿足美國政治和利益集團需求及減少美中貿易逆差。但其本質是為了實現守成大國對新興大國崛起的目標性限制。因此,中國需要主動對受損高技術行業加大扶持、深化中歐全球治理合作、選擇重點行業對美國進行目標反制、充分利用外資在華企業及所屬利益集團的政治游說、預防爭端擴展至金融領域及防止多邊聯合針對性技術制裁等,降低美國高技術出口限制的負面影響。

吳心伯

復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任

特朗普政府全面開展對華競爭,謀求在高新技術和國防產業鏈上與中國脫鉤,對中國機構和個人在美國的活動施加越來越嚴格的限制,在經濟、安全、外交等領域對華施壓。上述政策造成兩國關系氛圍惡化,戰略互信受損,結構性矛盾突出,中美關系從合作與競爭并存模式轉向競爭主導型模式,雙邊關系縮水,在多邊機制中的分歧和摩擦加劇。展望未來,中美關系在短期內依然形勢嚴峻,面臨前所未有的挑戰;但從長遠看來,中美關系走向存在多種可能。

尼克•巴特勒

英國《金融時報》能源評論員、倫敦國王學院政策研究所主席

在國際能源署(IEA)的一份新報告中,作者們認為核電的衰落令人深感遺憾。但國際能源署報告的作者們沒有考慮到風電或太陽能發電成本繼續降低的可能性,也沒有考慮到通過儲存技術,風能或者太陽能未來能夠提供大量低成本低碳能源的可能性。該報告沒有提到分布式電力供應的趨勢,這種趨勢降低了對大規模集中式電力生產的需求。

吳昺兵

財政部PPP中心工作人員

賈康

中國財科院研究員

運用PPP模式盤活存量資產有利于提高資源利用效率,化解地方政府存量債務,推進混合所有制改革。我國政府一直鼓勵和支持“存量PPP項目”的發展,目前,存量PPP項目在市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護等行業已快速興起。但是,運用PPP模式盤活存量資產在既有的政策規定和制度安排的銜接、配套、創新等方面仍存在一些問題與矛盾,制約了存量PPP項目的發展。

李勝

貴州省中國特色社會主義理論體系研究中心貴州省社科院基地

近年來,我國大數據與實體經濟融合發展水平不斷提升,同時也存在融合發展深度有待加強、融合創新能力亟待提升、政策支持和服務支撐力度不足、信息基礎設施建設滯后等問題。把大數據機遇轉化為發展紅利,需要以“大數據+實體經濟”為抓手,加強頂層設計,完善融合發展的政策和服務體系,夯實融合發展基礎,激發實體企業與大數據融合發展動力,全面促進大數據與一二三產業深度融合。

朱敏

國家信息中心經濟預測部

近年來,環境問題日益成為公眾關心的焦點問題。建立碳排放權交易市場,是利用市場機制控制溫室氣體排放的重大舉措。因而,我國必須加快碳市場建設進程,從制度體系、基礎設施建設、重點單位管理、基礎能力建設等方面著力,確保區域碳交易試點向全國碳市場平穩過渡。

張厚明

工業和信息化部賽迪智庫高級經濟師

邵立國

工業和信息化部賽迪智庫

秦海林

工業和信息化部賽迪智庫

工業高端化是指一個國家和地區整體工業發展從相對“低端”向以高科技、高附加值、高智力密集性為特征的“高端”不斷攀升的可持續發展過程。當前,以信息網絡、新能源、新材料為代表的集群式技術創新浪潮正在涌現,新一輪科技革命和產業變革孕育興起。世界各國競相發展、改造和提升制造業,鞏固或形成自身競爭優勢。為適應國際競爭形勢新變化,我國必須加快工業的高端化發展進程,努力提高全要素生產率,加快培育國際競爭新優勢,提高我國工業在全球價值鏈分工中的地位。
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中國財政部、中國證監會、香港證券及期貨事務監察委員會簽署三方合作備忘錄,對香港證券及期貨事務監察委員會調取香港會計師事務所審計內地在港上市公司的審計工作底稿做出了安排。此次對香港開放審計底稿,還不能讓美國執法機構從香港獲得相關資料,但為美國監管機構獲得內地公司的資料提供了參考的模式。
截至7月3日,全國共發生非洲豬瘟疫情143起,撲殺生豬116萬頭。目前,全國25個省區的疫區已經全部解除封鎖,生豬生產和運宵秩序正逐步恢復。雖然疫區封鎖的解除對行業長期發展有利,但補欄不會很快,加上周期性的原因,出欄的恢復和豬肉的供應仍需要時間恢復,而豬肉進口也難彌補需求的缺口,所以短期內豬肉供應仍會處于緊張狀態。
商務部新聞發言人高峰透露,目前中美雙方經貿團隊一直保持著溝通。有媒體問,磋商是否會從頭再來?美國是否不再撤銷此前對中國2000億美元中國商品加征的關稅?高峰回應稱,如果雙方能夠達成協議,加征的關稅必須全部取消。要指出的是,這里所提的“全部取消已加征關稅”,是此前中國曾經提過的“三條底線”之一。在中美重啟貿易談判前,商務部再度強調了中國的底線。
美國商務部7月3日公布的5月貿易賬數據顯示,美國5月貿易逆差為555億美元,創5個月來新高,預期532億美元,4月份貿易逆差508億美元修正為512億美元。市場分析指出,5月美國貿易逆差之所以擴大至5個月高位,主要可能是因為企業再次提前囤積存貨,最終導致進口增加所致。
麥肯錫全球研究院發布最新報告指出,目前,中國和世界的經濟聯系正在悄然改變。在麥肯錫的中國世界曝光指數(China World Exposure Index)中,中國在貿易、技術和資本方面的世界曝光率相對下降。相反,世界對中國的曝光有所增加。這反映了中國經濟對國內消費的再平衡,顯示中國對世界經濟的依存度相對在下降,而世界對中國經濟的依存度相對在上升。
美國總統特朗普不僅一再施壓美聯儲降息,日前更罕見地指責歐洲央行的寬松貨幣政策是操縱匯率,反映了其一貫的經濟政策,就是希望壓低美元利率和匯率,提高美國出口的競爭力和催生美國資本市場收益以推動美國經濟增長。如果特朗普采取措施干預美元匯率,這也將引起全球匯率的亂戰以及未來全球金融市場格局的變化。
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