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國外智庫看中國 Perspectives On China

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

隨著特朗普政府的上臺和中美貿易糾紛的不斷擴展,國際權力結構的變化已經成為了我們不得不面對的一個問題。其中,最為引人矚目的恐怕當屬中美關系的變化。自中美建交以來,盡管有一定程度的波動,但所謂的“接觸”策略一直是美國對華政策的主軸。然而,自奧巴馬政府出臺“亞太再平衡”起,美國對華政策發生了清晰可見的轉變。所謂的“亞太再平衡”,本質上是美國外交資源以及外交政策從歐洲、中東轉向亞太的過程。奧巴馬政府注意到了中國國家實力的不斷上升,但就如何應對這種結構性的轉變在當時尚無定論。因此,“亞太再平衡”實際上是一種外交政策平臺的搭建。而“印太”政策則是這一平臺上最新產出的產品,體現出強烈的“遏制中國”的意味。在此基礎上,競爭與對抗正在成為中美關系的主軸。

那么我們應該如何調整自己的思路從而更好的適應這種變化?首先,我們必須要認識到的一個問題是,盡管中國近年來取得了耀眼的發展成績,但就綜合國家實力來看,中美之間仍然存在難以忽略的差距。這意味著我們目前仍然要避免中美走向全面的對抗。然而,從另一個方面來看,中國已經成為了國際格局中一支無法忽視的力量。我們的對外政策需要與國家的整體實力相匹配,并在強硬與妥協之間找到一個平衡點。因此,在面對不同的戰略問題時,我們要在對國家核心利益有清楚認知的基礎上,建立具體問題與國家利益之間的邏輯聯系,并堅持就事論事的方式處理具體問題。而在中美關系的范疇內,我國未來應該堅持的原則是:避免不必要的對峙,并在核心利益上絕不退讓。換句話說,我們必須要把有限的資源投放到最為關鍵的領域之中,才能建立其真正有效的“威懾”。

更進一步解釋這種新的原則:首先,在有關核心利益的問題上,我們應該堅持自己的原則并在必要時采用一切手段捍衛自己的立場。同時避免盲目的將所有事項都與核心利益掛鉤,因為這將極大的壓縮我國的政策空間,最終將會導致中美的全面對抗。

具體而言,我們需要了解的是,美國與中國不同,其外交政策往往有著某種“試探性”的特點。美國的外交政策往往衍生于某種對具體政策有效性的錯誤估計。當某種政策在具體問題上有良好效果,美國政府會傾向于將這種政策擴大并提升到戰略高度。其中最明顯的例子就是2001年阿富汗戰爭對美國整體中東政策的影響。當美國成功利用少量的特種部隊加上海空支援配合當地反對派勢力推翻塔利班政權,這種“政權變革”的方法開始對美國高層產生巨大的吸引力并很快被推廣到伊拉克、利比亞,直到在敘利亞壽終正寢。因此,讓華盛頓明確地了解中國政府的“底線”尤為重要。

任澤平

恒大集團首席經濟學家,恒大研究院院長

熊柴

閆凱

2017年初以來,一二三四線的約60城先后掀起 “搶人大戰”,城市的人才競爭剛剛開始。城市“搶人”是針對存量、存在此消彼長關系,但在“搶人”過程中競相提升就業機會和公共服務水平等之時,提升整個社會福祉,已經超越零和博弈。在人口落戶之后,城市更面臨發展產業和改善公共服務留住人才的長遠任務,否則花費大量成本“搶到人”卻留不住人。

李熙玉

韓國成均館大學政治外交系教授、成均中國研究所所長

樸龍國

延邊大學人文社會科學學院國際政治專業副教授

自2018年6月12日朝美首腦首次進行會談后,朝鮮半島無核化進程邁入了新的歷史階段,各相關國家均在一定程度上對地區戰略和朝鮮半島政策進行了調整。在解決未來朝鮮半島問題上,中美關系的發展以及中國外交方向的轉變成為重大變數。朝韓兩國是中國的重要鄰邦,所以中朝韓三國之間有著得天獨厚的合作基礎,三國關系的發展變化將成為未來東北亞地區的重要焦點。

周立

中國人民大學農業與農村發展學院教授

中國最大的發展不充分是農村發展不充分。這是中國矛盾的第一個方面。第二個最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡。然后最大的發展不同步是農業農村沒有辦法和工業和城市和信息化,沒有辦法和其他三化同步。我們要求四化同步,就需要追求產業振興,需要追求六次產業。六次產業是要尋找現在農村的新需求。在這種情況下要催生新的業態,新的業態一定需要一產、二產和三產相加或者相乘,要做一二三產融合,這是4.0,這個4.0在互聯網時代叫靠臉吃飯,一定要有你的品牌和信用。

代志新

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員,中國人民大學首都發展與戰略研究院研究員

十八大以來,以“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”為特征的中國特色慈善事業的大格局正在逐步形成。全社會的慈善意識普遍增強,慈善行為日益興盛,慈善工作穩步推進,慈善事業進入了快速發展期,呈現出一些新特點、新趨勢,在國際外部環境充滿不確定、經濟下行壓力加大的情況下,慈善成為一支重要的提升社會福利的力量和生力軍。但是客觀來看,如果跟國外尤其是發達國家相比較的話,我國的慈善捐贈事業還存在較大差距。

孫文凱

中國人民大學經濟學院教授,國家發展與戰略研究院研究員

從幾次調查看,流動人口落戶城市的意愿并未提高,甚至有所下降。使用前幾年國家衛計委的流動人口調查數據發現,2016年在城市的農村戶籍流動人口愿意落戶城鎮的比例只有33%。不愿意落戶的最主要原因是由于“想保留土地”。2017年8月在浙江和黑龍江對流動人口的調查顯示,不愿意落戶城鎮的比例也超過60%,最大原因同樣是擔心農村土地權益喪失。可以說,當前農村土地制度使個人地權不確定阻礙了徹底城市化。

張沱生

中國國際戰略研究基金會主任

2017年底以來,隨著美國特朗普政府公開將中國視為修正主義國家、主要戰略競爭對手,美國開始在各領域采取一系列對華敵視、打壓措施,致使雙方在政治、經濟、科技、軍事安全、文化方面的摩擦全面上升,兩國關系嚴重惡化。當前中美之間最引人注目的是貿易戰、科技戰,然而最危險且最可能將中美引向沖突與戰爭的,卻是雙方的軍事安全摩擦,特別是在南海、臺海的軍事安全摩擦。此外,還可以開出長長的可能帶來中美嚴重軍事安全摩擦的風險清單。在此新形勢下,中美兩國、兩軍須在繼續堅持貿易談判的同時,大力加強軍事安全危機管理。

張敬偉

中國察哈爾學會高級研究員、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員

15國的RCEP和11國的CPTPP,所涉區域和成員國相互交叉,中國加入CPTPP,能夠成為兩大自貿機制的的潤滑劑,未來甚至可以將兩大自貿區進行整合。因此,從澳大利亞到新西蘭,都不排斥中國加入CPTPP。因此,中國加入CPTPP,不僅會使TPP“滿血復活”,而且還有助于推進真正意義上的亞太自貿區建設。當然,RCEP還存變數,CPTPP是否接納中國變成TPP也是未知數。中國能否一肩挑起RCEP和TPP,不僅要經過相關成員國同意,更要經過美國這一關。

彭文生

光大證券首席經濟學家

從系統性重要性看,有兩大類數字貨幣,一類是平臺數字貨幣,比如中國的微信支付和支付寶,Facebook Libra,這類數字貨幣依附于大型科技平臺發展。另一類就是央行數字貨幣。如果考慮到平臺數字貨幣,傳統的貨幣架構發生變化,中間層次商業銀行之外出現了新的平臺,包括支付寶、微信支付、Libra等。最重要的影響就是支付業務不一定和金融服務綁在一起,而是和平臺功能綁定在一起。比如微信是社交,支付寶是電商,Facebooklibra是社交平臺,這就是對現有的金融架構最大的一個沖擊,有非常深刻的含義。

元昭

中國金融四十人論壇研究部

在金融穩定制度設計過程中,應當明確監管的目標、邏輯以及政府在監管中的作用,并及時更新監管手段與理念應對新風險。金融穩定是指系統的穩定,而不是指每一個金融機構都穩定。監管層在金融條件寬松和風險偏好強烈的情況下需要對未來經濟增長所面臨的下行風險保持警惕,因為金融脆弱性可能會滋生其中。資產價格的表現對于判斷內在風險事件的演變和發生的概率有幫助,監管層應重視資產價格信號的有效性。

薛瀾

清華大學蘇世民書院院長、文科資深教授

很多發達國家的城鎮化發展過程其實是工業化過程,在工業化進程中城鎮化是一個必然的過程,人們在工業生產集中的地方安家落戶,就是城鎮化的過程。但是,在我國過去40年的發展過程當中,這個過程被切斷了,在工業化發展的過程當中產生了農民工的機制,導致在工業化發展過程中并沒有實現相應的城鎮化。現在需要在這二者之間需要建立有機的聯系,需要構建城鎮化中的工業發展機制。

劉立峰

中國宏觀經濟研究院研究員

2020年是“十三五”規劃的最后一年,從各地中期評估的情況看,固定資產投資增長目標大多難以完成,穩投資的難度非常大。需要通過體制的、政策的途徑,穩定投資預期,增強投資活力,增加有效投資,控制投資風險。要注意的是,實施急功近利的行政擴張政策,只會造成風險的轉移,甚至積累更大程度的風險。因此,不應無原則放寬項目投融資的商業準入原則和標準,對市場內生性供給結構產生干擾和影響,而要通過財政政策和貨幣政策的配合,特別是中央財政的擴張推動經濟走出低谷。

韓和元

廣東省生產力學會副會長、廣州大學南方治理研究院特聘研究員

郭杰群

麻省理工寧波(中國)供應鏈創新學院院長

當前國際貿易的爭端來源于國際貨幣和貿易體系的本身機制。美國政治學家亨廷頓曾提出,經濟增長改變了國家和地區間的均勢,造成了國家內部以及國家間的政治不穩定。經濟交往可以使人們相互接觸,但不能使他們達成協議。國家之間的貿易不僅帶來了好處,也造成了沖突。當國家內部和國家之間的政治不穩定被疊加時,貿易沖突就會發生,并隨著均勢不穩定性的變化而改變。當前的中美貿易沖突就是一個典型案例。

鄭陽陽

中國農業大學經濟管理學院博士研究生

羅建利

溫州大學商學院教授

農戶之所以不愿流轉土地,是因為土地仍然具有一定的社會保障和精神保障功能。農戶作為“經濟人”,隨著非農就業收入的增加,把農業生產的不同環節外包,以獲取最大的經濟收益。農戶作為“社會人”,其決策不僅僅是基于經濟考慮,親情、休憩等也是其決策的重要因素,而親情和休憩等能夠給農戶帶來幸福感。從動態視角看,土地的增收和保障功能將逐漸被社會保障制度和農村公共服務所替代,土地流轉甚至退出會越來越多。

龔婷

中國國際問題研究院美國研究所助理研究員,博士

自2013年中國提出"一帶一路"倡議以來,美國對其的看法經歷了三個重大轉變:一是從美國官方不重視、美國輿論較少討論到官方和智庫系統性研究和討論"一帶一路";二是從美國不看好"一帶一路"的前景到全面警惕其發展;三是從缺乏應對措施到出臺和落實系統性的"印太戰略"。美國對自身和對中國認知的變化、"一帶一路"的快速進展等多重因素促成了這一系列變化。展望未來,圍繞"一帶一路" 中美還將開展長期和復雜的磨合和博弈,這對雙方及中美關系均將產生重大而長遠的影響。

熊萬勝

華東理工大學社會與公共管理學院教授,中國城鄉發展研究中心主任,博士生導師

方垚

華東理工大學社會與公共管理學院碩士研究生

鄉村治理體系化的目標是要形成“黨建引領”和“三治融合”的結構統一體,要將治理體系之“體”在鄉村社會的最深處牢固地建立起來,以引領龐雜的鄉村社會生活之“系”。這是一種中國歷史上從未有過的新型治理模式,并將指向一種新型的鄉村社會團結形態。從這個意義上來說,體系化是鄉村治理的一個新方向,它必須要面對新時代的新問題。

陳軍亞

華中師范大學政治科學高等研究院/中國農村研究院教授

龔麗蘭

華中師范大學政治科學高等研究院/中國農村研究院博士生

實現小農戶與現代農業發展的有機銜接,關鍵在于構建一種吸納各種發展要素并有利于所有發展要素的共生機制。通過發展要素的共同參與,實現要素之間不可分離、彼此互利和共同成長。廣東省梅州市蕉嶺縣廣育村的實踐表明,建立發展共享、責任共負、風險共擔的共生機制,是實踐小農戶與現代農業有機銜接與共同發展的有效路徑。
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12月10日至12日,中央經濟工作會議在京舉行。今年會議成果并不出人意料,對形勢的看法、關鍵問題分析、工作重點部署及宏觀政策基調,與此前內容基本一致。不過,“因城施策”值得高度關注,有可能為城市房地產發展提供了彈性空間。“因城施策”的基本邏輯可能是:保增長需要看房地產,房地產則要看因城施策,實行因城施策則要看金融水龍頭。
美聯儲今年最后一次會議決定維持利率水平不變,并暗示利率水平可能在2021年前維持不變。美國通脹水平與低失業率脫節讓美聯儲感到疑惑和擔心,也使美聯儲左右為難。隨著美聯儲的貨幣政策進入“觀望”,預計也會影響歐元區和其他國家的政策,使得貨幣政策對全球經濟的影響逐步后撤,讓日益嚴重的負利率貨幣環境得到舒緩。
中歐國際工商學院經濟學和金融學教授許斌認為,未來中國經濟走勢在很大程度上取決于民營企業的投資意愿。許斌認為,中國經濟現在更加依賴國內因素,未來應當在政策上更加重視民營經濟,建議一是保持政策的穩定性,二是更加重視產權保護,讓民營企業發揮更大的能量。
穆迪發表的報告稱,今年首三季中國廣義影子銀行資產規模減少2.1萬億元,至59.2萬億元的水平,相當于9月末名義國內生產總值(GDP)比例62%,較去年末的68%的比例回落,但杠桿率將可能進一步上升,因貨幣政策仍然集中于支持經濟增長。第三季地方政府融資平臺信貸持穩,反映由政府融資平臺信貸牽頭的基建項目繼續獲得支持。
據央行網站公告,目前銀行體系流動性總量處于合理充裕水平,可吸收政府債券發行繳款等因素的影響,2019年12月12日不開展逆回購操作。央行已經連續17個交易日未開展逆回購操作。資金面寬松格局不改,SHIBOR變動不大。分析稱,央行操作思路或已發生切換,下一階段央行或更多依賴利率工具和鎖長放短操作。
美國CNBC報道,美國政府已提議取消對15日生效的對1600億美元中國商品的下一輪關稅,并對3600億美元中國產品的關稅削減50%。如果這一最新事態屬實,將有利于中美兩國爭取達成第一階段貿易協議。不過,對于此事的進展也不能過于樂觀,因為中美貿易問題過去是特朗普一個人說了算,但現在不是了。美國國會已成為一個有影響力的重要因素,這對中國不利。
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