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國外智庫看中國 Perspectives On China

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

隨著特朗普政府的上臺和中美貿易糾紛的不斷擴展,國際權力結構的變化已經成為了我們不得不面對的一個問題。其中,最為引人矚目的恐怕當屬中美關系的變化。自中美建交以來,盡管有一定程度的波動,但所謂的“接觸”策略一直是美國對華政策的主軸。然而,自奧巴馬政府出臺“亞太再平衡”起,美國對華政策發生了清晰可見的轉變。所謂的“亞太再平衡”,本質上是美國外交資源以及外交政策從歐洲、中東轉向亞太的過程。奧巴馬政府注意到了中國國家實力的不斷上升,但就如何應對這種結構性的轉變在當時尚無定論。因此,“亞太再平衡”實際上是一種外交政策平臺的搭建。而“印太”政策則是這一平臺上最新產出的產品,體現出強烈的“遏制中國”的意味。在此基礎上,競爭與對抗正在成為中美關系的主軸。

那么我們應該如何調整自己的思路從而更好的適應這種變化?首先,我們必須要認識到的一個問題是,盡管中國近年來取得了耀眼的發展成績,但就綜合國家實力來看,中美之間仍然存在難以忽略的差距。這意味著我們目前仍然要避免中美走向全面的對抗。然而,從另一個方面來看,中國已經成為了國際格局中一支無法忽視的力量。我們的對外政策需要與國家的整體實力相匹配,并在強硬與妥協之間找到一個平衡點。因此,在面對不同的戰略問題時,我們要在對國家核心利益有清楚認知的基礎上,建立具體問題與國家利益之間的邏輯聯系,并堅持就事論事的方式處理具體問題。而在中美關系的范疇內,我國未來應該堅持的原則是:避免不必要的對峙,并在核心利益上絕不退讓。換句話說,我們必須要把有限的資源投放到最為關鍵的領域之中,才能建立其真正有效的“威懾”。

更進一步解釋這種新的原則:首先,在有關核心利益的問題上,我們應該堅持自己的原則并在必要時采用一切手段捍衛自己的立場。同時避免盲目的將所有事項都與核心利益掛鉤,因為這將極大的壓縮我國的政策空間,最終將會導致中美的全面對抗。

具體而言,我們需要了解的是,美國與中國不同,其外交政策往往有著某種“試探性”的特點。美國的外交政策往往衍生于某種對具體政策有效性的錯誤估計。當某種政策在具體問題上有良好效果,美國政府會傾向于將這種政策擴大并提升到戰略高度。其中最明顯的例子就是2001年阿富汗戰爭對美國整體中東政策的影響。當美國成功利用少量的特種部隊加上海空支援配合當地反對派勢力推翻塔利班政權,這種“政權變革”的方法開始對美國高層產生巨大的吸引力并很快被推廣到伊拉克、利比亞,直到在敘利亞壽終正寢。因此,讓華盛頓明確地了解中國政府的“底線”尤為重要。

郭克莎

華僑大學經濟與金融學院院長、教授、博士生導師

沈少川

華僑大學經濟與金融學院

預期管理是宏觀調控的重要內容,發揮好預期管理作用,穩定和引導市場預期,增強投資者信心,對于落實“六穩”政策,促進經濟平穩運行和高質量發展,具有十分重要的意義。把理論與實踐聯系起來看,加強和改善我國宏觀經濟預期管理,應當注重和把握好以下幾個著力點:完善宏觀經濟預期管理的政策體系、注重宏觀經濟預期管理的方式方法、加強宏觀經濟預期管理的問題導向研究。

高培勇

中國社會科學院學部委員、副院長,十三屆全國政協經濟委員會委員

推動經濟高質量發展,是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。把握高質量發展的基本內涵,既要全面,又須準確。明確高質量發展階段經濟工作的主攻方向和重點任務,既要接上地氣,又須務實管用。完善推動經濟高質量發展的體制機制,既要契合時代潮流,又須順應歷史規律。只有自覺與高質量發展的要求對標、對表,盡快完善推動經濟高質量發展的體制機制,方可以避免出現一些似是而非的決策或南轅北轍的結果,才可能走好、走穩推動經濟高質量發展的道路。

穆光宗

北京大學人口研究所教授

在人口城鎮化的進程中,早在2012年前后,我國農村勞動力轉移就開始跨越“劉易斯拐點”,從無限供給轉向有限供給。2012年以降,我國勞動年齡人口每年減少上百萬甚至數百萬,到2018年一共減少了2600多萬,這是“用工荒”出現的人口背景。究其根源,是因為持續的低生育和少子化減少了新增青年人口的供給,從長遠來看,少子化將嚴重制約年輕勞動力的有效供給。

閻學通

清華大學國際關系研究院院長

一國的戰略安全不取決于其地理環境,而取決于其與他國的關系及自身的相對實力。安全威脅是由雙方關系和雙方實力對比決定的。雙方關系決定了是否有危害對方安全的動機,實力對比決定了何方對他方構成的安全威脅的能力強。無論兩國的地理關系是什么,只要雙方是非敵對關系,雙方就無傷害對方的意圖。反之,雙方是敵對關系時,任何地理條件都防止不了相互傷害對方的意愿。

周琪

中國社會科學院研究員,同濟大學全球治理與發展研究院院長

特朗普政府的對華政策代表了20世紀70年代以來美國對華政策的轉變。在美國看來,國家安全競爭正在廣泛滲入經濟和商業之中,中美最重要的競爭領域是高科技;在國家的支持下,中國可能取得高科技發展的優勢,因此美國必須提前予以制止。美國認定,中國已經是同美國平起平坐的對手,中國的崛起損害了美國的利益。美國兩黨建制派都強調:美國必須改變思維,接受并適應中國成為全球經濟強國的現實,同時調整自身的戰略和策略,以繼續穩固其全球領導地位。鑒于當前美國國內的主流看法和決策環境,如果我們處理中美關系的方法得當,在競爭中維持比以往較低水平的、相對穩定的中美關系還是可能的。

任劍濤

清華大學社會科學學院政治學系教授

中國改革開放成功的秘訣在于治理體系現代化的轉變。不過,中國的治理體系現代化變革,并不是在各個方位上呈現出同力度、同深度的變化。中國改革開放的宏觀體制避險、中觀體制著力與微觀體制放任的差異性特征,給人以深刻印象。這是治理體系諸構成面之間一種不對稱的變化態勢。其中,中觀著力,乃是中國改革開放成功之道;宏觀避險,則是中國改革開放能在既定軌道上持續展開的前提條件;微觀搞活,正是中國改革開放呈現極大活力的基本保障。正是這樣的治理變革,促使中國經濟總量迅速增長,并催生“中華民族偉大復興的中國夢”。

李婧

華南理工大學公共政策研究院研究助理、政策分析師

氣候變化是目前人類社會共同面臨的環境問題,對于氣候變化的爭論主要涉及氣候變化的現象、成因、影響和預測。由于不同國家的不同文化背景、經濟發展情況等因素,各國就氣候變化這一問題仍然未能達成共識。一方面,全球許多國家和組織一直在積極應對氣候變化。另一方面,不乏有學者、科學家出于對自然科學的認知不同,仍然否認氣候變化或氣候變化與人類活動有關。全球氣候變化治理議題一直以來都存在著巨大的爭議,且愈演愈烈,因為其不僅是一個環保問題,更是一個涉及眾多經濟利益的經貿問題,同時也具有濃厚的政治色彩。

盧邁

中國發展研究基金會副理事長

兒童早期的發展差距也是產生社會差距的重要原因,解決這一問題的關鍵在社會公平,實現社會公平的關鍵則在教育公平。而破解上述問題的關鍵措施之一,就是為偏遠貧困地區的在村兒童——那些有可能被時代列車拋下的孩子們——提供基本早期養育與學前教育。未來的教育,一定是education for all,為所有人的教育,一定是特別關注底層弱勢群體的教育。

王建民

中國社科院臺灣研究所研究員

近年來,尤其是2018年以來,臺灣島內政治形勢發展多變,經常會有出乎預期的事件與事態發生,幾無規律可循,對其所產生的影響不易做出準確預判。盡管臺灣政黨與政治勢力之間的結盟、合作與斗爭紛擾不斷,但仍可得出一個基本判斷:在“統獨”(實為“不獨與獨”)這一主要矛盾之下,島內藍綠二元政治結構與國、民兩大黨的絕對主導地位尚無法改變,雖有第三大黨不斷轉換,卻無所謂“第三勢力”的發展空間。

李奇霖

聯訊證券首席經濟學家

專項債是地方政府融資的“正門”,政策也在引導專項債加大對基建項目的支持,但基建投資增速始終沒有什么改善。主要原因有以下幾個:第一,劑量不足,難以對沖其它融資渠道的收縮;第二,專項債面臨著一定的償還壓力;第三,專項債使用在地區間出現分化;第四,專項債項目的收入,高度依賴土地出讓;第五,部門之間存在協調困難的問題。為了讓專項債在基建中發揮更積極作用,需要在多方面完善制度建設。

葉敬忠

中國農業大學人文與發展學院教授

張明皓

中國農業大學人文與發展學院博士生

豆書龍

中國農業大學人文與發展學院博士生

國際農政問題研究已形成解讀農業、農民、農地和農村結構關系和制度安排的五大理論,即馬克思主義、實體主義、新古典/新制度經濟學、后現代/后結構主義和生計框架,是鄉村振興基礎理論研究可以援引的學術資源。馬克思主義在鄉村振興基礎理論方面處于總體指導地位,實體主義是鄉村振興的價值引領,新古典/新制度經濟學是鄉村振興的效率保障,后現代/后結構主義是鄉村振興的反思取向,生計框架是鄉村振興的底線思維。未來的鄉村振興研究應避免單一理論的簡單化和過度化解讀,重視鄉村振興理論闡述的多元性。

李鐵

中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家

在城鎮化高速增長的中國,城市規模越來越大,城市數量越來越多,對城市管理也提出了較高的要求,其中城市的精細化管理對很多城市政府的官員來說,則是擺在現實中的一次挑戰。精細化治理涉及的內容比較廣泛,包括如何利用現代科技的手段,特別是利用互聯網和人工智能等,來強化科技在城市管理中的應用和實踐。精細化管理的另一個重要內容,就是要在城市治理中把工作做細,要把管理和服務滲透到城市的每一個角落和空間,要覆蓋到所有不同類型的人群。

婁峰

中國社會科學院經濟社會綜合集成與預測中心研究員

2019年,在世界經濟復蘇乏力、發達經濟體政策外溢效應變數和不確定性因素增加的國際背景下,雖然面臨國內產能過剩、企業利潤率下滑、內需動力不足、金融風險不斷積聚等諸多困難,但是我國經濟總體保持平穩較快增長,經濟結構繼續優化,就業基本保持穩定。預測2020年中國GDP增長率略微下降,總體保持平穩發展。

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

目前一些產業,比如新能源汽車、光伏產業等都存在產業政策的強干預導致市場扭曲的問題,這會造成結構性的問題更加嚴重。因此,產業政策更需要一種在市場機制作用下的“精準扶植”政策,而不是宏觀上的“大水漫灌”,更需要的是通過環境和供需的微循環改善來實現產業的良性發展。對產業政策的執行效果,也需要從市場角度來衡量和評估,看它是促進了供需平衡,還是加劇了結構性的失衡。

盧曉慧

昆明市社會科學院城市戰略研究所

2020年實現全面建成小康社會的目標日趨接近,時間緊、任務重、困難大。解決區域整體貧困是當前脫貧攻堅的“堅中之堅”“難中之難”“困中之困”。跨行政區域管理是影響當前集中連片貧困區整體脫貧的重要現實因素之一。云南省昆明市在分屬于三個縣區行政管轄的倘甸集中連片貧困區,實施“行政管理托管”的制度創新方式,為實現該片區整體脫貧提供了重要的制度保障,具有重要的理論價值和實踐意義。

姚尚建

華東政法大學政治學與公共管理學院教授,博士生導師

自20世紀70年代后期以來,中國的城市化進程提速。隨著農民大規模進入城市,橫亙在城鄉之間的二元體制逐漸為城市權利所瓦解。由于土地的集體所有,長期以來農村的集體耕作與農業生產啟發了農民集體權利的形成,因此,在這場世界最大規模的城市化移民過程中,農民進城體現為個體城市權利的實現,本質上卻是集體城市權利的實現。為了維系城市的空間安全,城市政府通過積分落戶等城市政策實現農民的個體權利,但是這一政策事實上形成農民精英的個體抽離,從而削弱了農民集體性權利的實現。
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12月10日至12日,中央經濟工作會議在京舉行。今年會議成果并不出人意料,對形勢的看法、關鍵問題分析、工作重點部署及宏觀政策基調,與此前內容基本一致。不過,“因城施策”值得高度關注,有可能為城市房地產發展提供了彈性空間。“因城施策”的基本邏輯可能是:保增長需要看房地產,房地產則要看因城施策,實行因城施策則要看金融水龍頭。
美聯儲今年最后一次會議決定維持利率水平不變,并暗示利率水平可能在2021年前維持不變。美國通脹水平與低失業率脫節讓美聯儲感到疑惑和擔心,也使美聯儲左右為難。隨著美聯儲的貨幣政策進入“觀望”,預計也會影響歐元區和其他國家的政策,使得貨幣政策對全球經濟的影響逐步后撤,讓日益嚴重的負利率貨幣環境得到舒緩。
中歐國際工商學院經濟學和金融學教授許斌認為,未來中國經濟走勢在很大程度上取決于民營企業的投資意愿。許斌認為,中國經濟現在更加依賴國內因素,未來應當在政策上更加重視民營經濟,建議一是保持政策的穩定性,二是更加重視產權保護,讓民營企業發揮更大的能量。
穆迪發表的報告稱,今年首三季中國廣義影子銀行資產規模減少2.1萬億元,至59.2萬億元的水平,相當于9月末名義國內生產總值(GDP)比例62%,較去年末的68%的比例回落,但杠桿率將可能進一步上升,因貨幣政策仍然集中于支持經濟增長。第三季地方政府融資平臺信貸持穩,反映由政府融資平臺信貸牽頭的基建項目繼續獲得支持。
據央行網站公告,目前銀行體系流動性總量處于合理充裕水平,可吸收政府債券發行繳款等因素的影響,2019年12月12日不開展逆回購操作。央行已經連續17個交易日未開展逆回購操作。資金面寬松格局不改,SHIBOR變動不大。分析稱,央行操作思路或已發生切換,下一階段央行或更多依賴利率工具和鎖長放短操作。
美國CNBC報道,美國政府已提議取消對15日生效的對1600億美元中國商品的下一輪關稅,并對3600億美元中國產品的關稅削減50%。如果這一最新事態屬實,將有利于中美兩國爭取達成第一階段貿易協議。不過,對于此事的進展也不能過于樂觀,因為中美貿易問題過去是特朗普一個人說了算,但現在不是了。美國國會已成為一個有影響力的重要因素,這對中國不利。
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