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國外智庫看中國 Perspectives On China

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

隨著特朗普政府的上臺和中美貿易糾紛的不斷擴展,國際權力結構的變化已經成為了我們不得不面對的一個問題。其中,最為引人矚目的恐怕當屬中美關系的變化。自中美建交以來,盡管有一定程度的波動,但所謂的“接觸”策略一直是美國對華政策的主軸。然而,自奧巴馬政府出臺“亞太再平衡”起,美國對華政策發生了清晰可見的轉變。所謂的“亞太再平衡”,本質上是美國外交資源以及外交政策從歐洲、中東轉向亞太的過程。奧巴馬政府注意到了中國國家實力的不斷上升,但就如何應對這種結構性的轉變在當時尚無定論。因此,“亞太再平衡”實際上是一種外交政策平臺的搭建。而“印太”政策則是這一平臺上最新產出的產品,體現出強烈的“遏制中國”的意味。在此基礎上,競爭與對抗正在成為中美關系的主軸。

那么我們應該如何調整自己的思路從而更好的適應這種變化?首先,我們必須要認識到的一個問題是,盡管中國近年來取得了耀眼的發展成績,但就綜合國家實力來看,中美之間仍然存在難以忽略的差距。這意味著我們目前仍然要避免中美走向全面的對抗。然而,從另一個方面來看,中國已經成為了國際格局中一支無法忽視的力量。我們的對外政策需要與國家的整體實力相匹配,并在強硬與妥協之間找到一個平衡點。因此,在面對不同的戰略問題時,我們要在對國家核心利益有清楚認知的基礎上,建立具體問題與國家利益之間的邏輯聯系,并堅持就事論事的方式處理具體問題。而在中美關系的范疇內,我國未來應該堅持的原則是:避免不必要的對峙,并在核心利益上絕不退讓。換句話說,我們必須要把有限的資源投放到最為關鍵的領域之中,才能建立其真正有效的“威懾”。

更進一步解釋這種新的原則:首先,在有關核心利益的問題上,我們應該堅持自己的原則并在必要時采用一切手段捍衛自己的立場。同時避免盲目的將所有事項都與核心利益掛鉤,因為這將極大的壓縮我國的政策空間,最終將會導致中美的全面對抗。

具體而言,我們需要了解的是,美國與中國不同,其外交政策往往有著某種“試探性”的特點。美國的外交政策往往衍生于某種對具體政策有效性的錯誤估計。當某種政策在具體問題上有良好效果,美國政府會傾向于將這種政策擴大并提升到戰略高度。其中最明顯的例子就是2001年阿富汗戰爭對美國整體中東政策的影響。當美國成功利用少量的特種部隊加上海空支援配合當地反對派勢力推翻塔利班政權,這種“政權變革”的方法開始對美國高層產生巨大的吸引力并很快被推廣到伊拉克、利比亞,直到在敘利亞壽終正寢。因此,讓華盛頓明確地了解中國政府的“底線”尤為重要。

顧全

南京大學中國南海研究協同創新中心

日本案例證明,危害一國大戰略健康有序構建的最大毒素就是在決策者與國民中悄然擴散的"戰略傲慢",而它最容易在該國崛起看似"順風順水"高歌猛進"的階段出現。在其影響下,謙遜、審慎、節制、自省等政治美德被拋棄,盲目、狂妄、放縱與偏執終占上風。除了日本,路易十四和拿破侖時代的法國、威廉二世與納粹統治下的德國、20世紀60-70年代的蘇聯以及冷戰后初期的美國都曾是"戰略傲慢"癥的受害者,并付出了慘重代價。

魏際剛

國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任、研究員

國經濟發展戰略的內在邏輯是,以滿足需求作為經濟發展出發點和落腳點,以多元驅動作為滿足需求、由大變強的現實途徑,以協調來校正發展的不平衡。中國經濟要贏得長遠未來,關鍵在于持續優化動力結構。要保持穩健增長,需增強若干能力:全球連接和流動的能力、市場資源配置的能力、開放的能力、創新的能力、政策有效性的能力、全社會協同的能力等。

劉仁文

中國社科院法學所研究員

非法使用公民個人信息的行為具有嚴重的法益侵害性,相較于非法獲取、出售及提供公民個人信息行為,所造成的法益侵害具有直接性和精準性,危害更甚。非法使用公民個人信息的行為無法通過解釋的方法將其納入現有的侵犯公民個人信息罪中,也無法被刑法中的其他罪名所涵蓋。非法使用公民個人信息行為入罪,才能與民法、行政法等前置法律保持一致,更加周延地保護公民個人權益。

朱鋒

南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任、國際關系研究院院長

國際秩序是指世界政治、經濟和社會體系運作的基本方式、價值觀及國際社會共同認可的前進路徑。國際秩序也直接指向如何實現國家間和平共存、如何保障人民生活的福祉以及如何有效避免和控制戰爭等毀滅性行為的政策實踐和觀念形態。從“美國優先”的原則出發,美國所做出的一系列“退群”行動已經對國際秩序的穩定與持續帶來了重大打擊:國際軍控和裁軍體制受到嚴重挑戰,中東穩定再度變得脆弱不堪,貿易戰和科技戰嚴重打擊了全球自由主義經濟秩序。

陸挺

中國首席經濟學家論壇理事,野村證券中國首席經濟學家

今年我國經濟下行壓力明顯加大,GDP增速已經從去年全年的6.6%下降到今年三季度的6.0%。明年我國或將面臨更為復雜的國際國內環境,潛在經濟增速還將繼續下行,通脹壓力上升,政策寬松空間進一步縮小。預計政府會將GDP增長目標由今年的“6%-6.5%”下調至明年的“6%左右”,明年全年GDP增速有較大可能破六至5.8%左右。但若措施得當,適度放松貨幣財政政策,促進有效投資,同時推進以市場化為核心的結構改革,大力推進開放,2020年的下半年或可柳暗花明,為2021年的穩定復蘇鋪墊基礎。

軒會永

中國社會科學院研究生院博士生

蘇紅鍵

中國社會科學院農村發展研究所副研究員

城市化和經濟全球化推動全球城市網絡的形成,作為全球經濟系統的中樞,全球城市是世界城市網絡體系的關鍵組織節點,是具有全球控制力和影響力的頂級城市。從全球經濟的發展趨勢來看,世界經濟的重心正在向以中國為代表的新興經濟體轉移。研究探尋中國高水平建設全球城市的路徑,對提升中國在全球經濟、金融、科技、信息等領域的控制力和在全球經濟中的影響力具有極強的現實意義,同時也為全球城市理論在新興經濟體中的應用提供了生動的城市實踐。

徐杰

中共中央黨校(國家行政學院)經濟學部教授

11月4日,中國商務部發布《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)第三次領導人會議聯合聲明,宣布15個RCEP成員國已結束全部20個章節的文本談判以及實質上所有的市場準入問題的談判。下一步將啟動法律文本審核工作,以便在2020年簽署協定。這一協定談判于2012年11月正式啟動,歷經七年多方艱苦努力,終于劃上了一個圓滿的句號。關于RCEP,有三個必須了解的問題,即:什么是RCEP?它有什么好處與不足?會給中國帶來怎樣的機遇與挑戰?

李燕

國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任、研究員)

工業設計是一種將策略性解決問題的過程應用于產品、系統、服務及體驗的創造性的活動。它通過系統整合與橫向協調多工種、多學科、多專業的思想和方法,將知識、技術、信息和創意轉化集成為產品、裝備和服務系統解決方案,是引領技術創新、集成利用各種創新成果實現價值創造的先導,是產業鏈、價值鏈和創新鏈的起點和龍頭。工業設計牽引了生產要素集成創新和產業結構優化升級的過程,既是生產性服務業的重要組成部分,也是制造業高質量發展的重要引領,是促進中國制造向中國創造轉變的關鍵突破口。

克里斯托弗·A·麥克納利

美國查明納德大學教授

有可能對中國實施金融制裁的討論,是特朗普政府利用美元主導地位推進地緣政治目標的又一例證。將中美經濟戰擴大到金融領域,無論對中國還是對美國來說都有巨大的風險。尤其是華盛頓方面,需要考慮到一切金融攻擊的潛在后果。金融戰將加深中國對美國的不信任,促使各國加快尋找規避美元的有效工具。政府在金融領域挑起與中國短視的爭斗,從長遠看很可能嚴重削弱美國的實力。

鄭永年

新加坡國立大學東亞研究所所長,華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席

改革開放以來,中國先提“四個現代化”,后來又加上制度等現代化,但就是遺忘了人的現代化。文化中產無疑是人的現代化的主題,就是要培養富裕的人格。沒有富裕的人格,國家很難走向富裕和維持富裕。要培養文化中產,就要從精英做起。精英不僅僅意味著擁有權力、擁有財富、擁有知識,更重要的是,精英必須具有責任感和擔當。一旦社會的精英失去擔當和責任感,再好的社會也會出現問題,當代西方的民粹主義就是這種局面。

陸益龍

中國人民大學社會學教授

發生在G省的一起普通鄉村鄰里糾紛,在基層社區未得到有效調解,之后經歷了鎮法庭的一審判決、市中級人民法院的二審和再審、省高檢的抗訴和省高院終審判決,幾乎用盡所有司法程序卻并未解決紛爭問題。這一民間糾紛解決過程折射出在鄉村禮治機制和法治機制雙失靈的條件下,民間糾紛會出現糾紛解決過程、目標和法律運用方式等方面的異化。鄉村民間糾紛的異化體現出鄉村社會法律性的二重性,亦即法律與鄉村的距離雖越來越近,人們“依法紛爭”越來越多,但民間糾紛也越來越難化解。

王雅軍

西南大學經濟管理學院講師

張波

西南大學經濟管理學院

人均耕地嚴重不足和土地資源錯配是我國農村生產結構、人口結構和社會結構問題的主要原因。我國的土地資源和人口規模決定了農地適度規模經營應以家庭經營為主。職業農民是未來農業生產的主體,也是未來農村居民的主體,是實現鄉村振興最重要的力量。農民與土地分離的矛盾和土地流轉制度的弊端阻礙了職業農民的培育。解決職業農民問題,需要推進以農民職業化為導向的農村土地制度改革。

肖濱

博士,中山大學行政管理中心教授、政務學院教授,博士生導師

陳偉東

中山大學政治與公共事務管理學院

在經濟發達地區,經濟發展等“一票否決”的考核指標得到了層層落實,由此體現的壓力逐級增大;相比而言,反腐敗等考核指標顯得落實不力,其壓力逐級遞減。這是上級反腐敗政策要求無法有效向鎮街“一把手”傳遞的重要原因。作為理性人的鎮街“一把手”,政治仕途上升空間有限,激勵不強;而腐敗卻有著巨額的經濟利益誘惑。與此同時,上級領導為穩住自己的職位并增加晉升機會,對下級腐敗問題不會主動發現甚至予以容忍。這種默契性容忍行為直接導致了鎮街“一把手”腐敗的頻發。

蔣一驍

美國克里斯多夫紐波特大學經濟學系助理教授

莫迪總理退出貿易協定對“甘地護符”的引用暗喻了其對印度社會中財富公平分配之間的看重。單從追求社會總福利最大化的角度上,加深貿易壁壘的確是次優的決策。然而,在以印度為代表的勞動密集型經濟體中,生產者往往代表了相對底層的社會群體。相比于效率,甘地的護符引導著印度領導者更加關注平等;這種思想在一定程度上合理解釋了莫迪會毅然選擇放棄一個對外在者看來更有效率的決定。

管濤

武漢大學經濟學博導、董輔礽講座教授

學術界對中國潛在經濟增長的估算結果差異較大:社科院蔡昉和陸旸2015年估算的2019和2020年的中國潛在經濟增長分別為6.0%—6.5%和5.8%—6.4%;社科院數量所李平和婁峰2015年的研究結果是,“十三五”期間(2016年—2020年)年均增長在6.4%—7.2%,“十四五”期間(2021年—2025年)年均增長在5.7%—6.6%;清華大學白重恩和張瓊2017年的研究表明,“十三五”期間為6.36%,“十四五”期間為5.57%,“十五五”期間(2026年—2030年)為4.86%,“十六五”期間(2031年—2035年)為3.97%,到“十九五”期間(2046年—2050年)降至2.85%。

張軍擴

務院發展研究中心副主任

馬曉白

國務院發展研究中心

通過多年持續不斷努力,我國營商環境取得了顯著進步,但與國際先進水平相比仍有不小差距,部分指標排名還比較靠后。整體而言,與進一步激發市場主體活力、培育增長新動能的需要相比,還有不小的優化和提升空間。我們必須在已經取得成績的基礎之上,進一步聚焦市場主體反映的痛點、難點、堵點問題,堅持問題導向,持之以恒,繼續努力,爭取使我國營商環境進一步優化和提升,從而不僅為“六穩”提供有力支撐,也為我國經濟的長期持續穩定增長提供保障。
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12月10日至12日,中央經濟工作會議在京舉行。今年會議成果并不出人意料,對形勢的看法、關鍵問題分析、工作重點部署及宏觀政策基調,與此前內容基本一致。不過,“因城施策”值得高度關注,有可能為城市房地產發展提供了彈性空間。“因城施策”的基本邏輯可能是:保增長需要看房地產,房地產則要看因城施策,實行因城施策則要看金融水龍頭。
美聯儲今年最后一次會議決定維持利率水平不變,并暗示利率水平可能在2021年前維持不變。美國通脹水平與低失業率脫節讓美聯儲感到疑惑和擔心,也使美聯儲左右為難。隨著美聯儲的貨幣政策進入“觀望”,預計也會影響歐元區和其他國家的政策,使得貨幣政策對全球經濟的影響逐步后撤,讓日益嚴重的負利率貨幣環境得到舒緩。
中歐國際工商學院經濟學和金融學教授許斌認為,未來中國經濟走勢在很大程度上取決于民營企業的投資意愿。許斌認為,中國經濟現在更加依賴國內因素,未來應當在政策上更加重視民營經濟,建議一是保持政策的穩定性,二是更加重視產權保護,讓民營企業發揮更大的能量。
穆迪發表的報告稱,今年首三季中國廣義影子銀行資產規模減少2.1萬億元,至59.2萬億元的水平,相當于9月末名義國內生產總值(GDP)比例62%,較去年末的68%的比例回落,但杠桿率將可能進一步上升,因貨幣政策仍然集中于支持經濟增長。第三季地方政府融資平臺信貸持穩,反映由政府融資平臺信貸牽頭的基建項目繼續獲得支持。
據央行網站公告,目前銀行體系流動性總量處于合理充裕水平,可吸收政府債券發行繳款等因素的影響,2019年12月12日不開展逆回購操作。央行已經連續17個交易日未開展逆回購操作。資金面寬松格局不改,SHIBOR變動不大。分析稱,央行操作思路或已發生切換,下一階段央行或更多依賴利率工具和鎖長放短操作。
美國CNBC報道,美國政府已提議取消對15日生效的對1600億美元中國商品的下一輪關稅,并對3600億美元中國產品的關稅削減50%。如果這一最新事態屬實,將有利于中美兩國爭取達成第一階段貿易協議。不過,對于此事的進展也不能過于樂觀,因為中美貿易問題過去是特朗普一個人說了算,但現在不是了。美國國會已成為一個有影響力的重要因素,這對中國不利。
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