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國外智庫看中國 Perspectives On China

劉昌明

山東大學政治學與公共管理學院教授、博士生導師、副院長,著有《世界金融危機與國際秩序轉型》《全球化與當代國家政治職能》《亞太與中國經濟社會發展戰略》等

楊慧

山東大學政治學與公共管理學院博士研究生

外交話語是一國國內政治文化的國際延伸和展現,它是政府在國家文化理念、意識形態、重大利益、戰略方向等方面的基本立場表述;而話語權是國家綜合國力的重要組成部分,代表國家的感召力和國際影響力。在當代外交實踐中,那些體現國際社會共同價值、反映國際法基本理念、有效推動全球治理的外交話語都能夠有效地轉化為話語權。黨的十八大以來,黨中央順應時代潮流提出了“構建人類命運共同體”的重大命題,進一步豐富和完善了中國特色的外交話語體系,成為引領中國外交理論和實踐的重要指南。隨著中國在全球事務中參與度和影響力的不斷提高,如何增強“構建人類命運共同體”這一外交話語的國際影響和世界意義,實現中國外交話語權的歷史性提升,已成為新時代中國特色大國外交的新使命和新挑戰。本文擬在闡釋構建人類命運共同體這一外交話語內涵和意義的基礎上,分析構建人類命運共同體從外交話語向外交話語權轉化面臨的困境,以此從學理意義上探討人類命運共同體從外交話語向外交話語權轉化的路徑和對策建議。

1“構建人類命運共同體”外交話語的內涵與意義

外交話語是一國為表達和闡釋其思想所慣用的概念、術語、名詞等表述的總和,也是一個國家或民族的標識和符號,它一般體現在“本國國家領導人在正式場合公開發表的講話、聲明、文件之中”,承載著一國對外溝通的基本態度和價值。在長期的外交實踐中,各國往往會形成獨特和相對固定的話語體系,來表明特定時期內的國際戰略與外交政策,因而各國的外交話語體系一方面保持著自身的延續性與傳承性,另一方面也隨著國家戰略方向和政策舉措的調整而不斷豐富和完善。

黨的十八大確立推進中國特色的大國外交以來,中國外交話語發生了從“構建以合作共贏為核心的新型國際關系”,到“積極推動構建新型伙伴關系”,再到“推動構建人類命運共同體”的遞進式轉換,中國的外交話語體系越來越體現出鮮明的中國特色、中國風格和中國氣派。構建人類命運共同體集中向國際社會表達了中國對于未來國際秩序和全球治理的觀點,體現了中國作為新崛起大國的責任和擔當。因此,從外交話語視角探析構建人類命運共同體的內涵、創新與影響,對理解和完善中國外交話語體系、推進實施我國新時期對外戰略都具有重要的理論價值和實踐意義。

(一)構建人類命運共同體體現了中國外交話語的“發展導向”與“多元包容”特征

常修澤

中國宏觀經濟研究院教授、博導

從經濟流量指標和資產存量指標總的來講,可歸結兩句話:“經濟流量指標——民營經濟超半壁,資產存量指標——國有資產仍然占大頭”。國有經濟和民營經濟是相得益彰、共同發展的,它們都應是共產黨執政的基礎。因此,改革應是“包容性改革”,其中一個重要方面,就是“產權體系創新:包容“國有”與“民營” 。而且,算總賬,包容性體制總體優越于排斥性體制。

受訪者:連平

交通銀行首席經濟學家

黃劍輝

中國民生銀行研究院院長

張杰

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

采訪者:范思立

國家統計局公布的上半年經濟數據表明,中國經濟增長下行壓力較大,雖部分歸結于中美貿易摩擦等外部不確定性因素,但在百年未有之大變局下,中美貿易摩擦或將成為中國經濟發展環境的新常態。由此,保持戰略定力,加快形成經濟新動能,并推動國內結構性改革,是中國經濟行穩致遠的根本。

高善文

安信證券首席經濟學家

大概從2016年下半年開始,中國宏觀經濟經歷了一段明顯的加速,直到2018年以后才出現減速。從全國居民人均可支配收入的名義值來看,2016年下半年到2017年,加速是十分明顯的。盡管隨后經歷了減速,但截至2018年底,其名義增速依然高于2016年上半年。剔除價格因素的影響后,全國居民人均可支配收入的趨勢仍然支持上述觀察。但是如果觀察全社會消費品零售,無論名義值還是實際值,在這段時期的增速始終保持趨勢下行,這是十分奇怪的,值得深入探討。

馬駿

清華大學金融與發展研究中心主任、中國人民銀行貨幣政策委員會委員,曾任任中國人民銀行研究局首席經濟學家,著有《構建中國綠色金融體系》《新貨幣政策框架下的利率傳導機制》《國際綠色金融發展與案例研究》等

唐晉榮

中山證券研究所宏觀經濟組主管、清華大學金融與發展研究中心特邀研究員

當前,盡管對于風險隱患因素存在較多共識,但各界對于中國金融體系的風險傳染機制的認識仍存在較大分歧,對政府是否應該干預和如何干預應對也充滿爭議。因而,有必要吸取日本20世紀90年代資產泡沫危機、1998年東南亞金融危機、2008年美國次貸危機、2009—2012年歐債危機,以及2015年中國A股的異常波動等歷史事件的經驗教訓,深入梳理中國系統性金融風險特點,提出必要的政策應對建議。

宋振威

中共中央黨校[國家行政學院]政治與法律教研部博士研究生

熊文釗

中央民族大學法學院教授、博士生導師,法治政府與地方研究中心主任

靜思我國70年的法治政府建設之路,在充分肯定已經取得巨大成就的同時,也應該清醒地認識到問題仍然不少。當前,行政管理體制、依法行政水平難以適應現實需要,依法行政面臨前所未有的體制性障礙。許多制度建設不符合客觀規律,在解決實際問題方面發揮的作用甚微。不完善的行政決策機制導致重大決策失誤現象時有發生,責任難以追究。行政執法過程中有法不依、執法不嚴和違法不究的現象仍然存在。不健全的行政行為監督制約機制導致一些違法或者不當行政行為得不到及時、有效的制止、糾正,被侵害的行政相對人的合法權益難以得到及時救濟。

韓道鉉

韓國學中央研究院社會學系教授

田楊

山東社會科學院人口學研究所副研究員

20世紀70年代韓國的新村運動,實現了“三農”的轉型發展,為縮小城鄉差距和鄉村振興奠定了堅實的基礎。新村運動的成功有其獨特的歷史和政策背景,其經驗不可復制。但我們可以從“讓農業成為有奔頭的產業”“發揮農民的主體作用和首創精神”“激活主體、激活要素、激活市場”等共性部分獲得一些可借鑒的經驗和啟示。

葉曉迪

廣東外語外貿大學國際關系學院講師

作為單極體系中的霸權國所具有戰略主導性與能動性,美國在與其他四大行為體(歐俄中日)的策略互動中占有先動優勢:在霸權國與崛起國相對實力差距較大的情況下,美國能夠有效地使用“推卸責任”的策略,使四大次強行為體之間彼此處于“分而治之”的狀態,從而有效地防止制衡國家集團的出現,以達到反制衡的戰略效果;當霸權國與崛起國相對實力差距縮小時,美國還可以發動先動優勢,將制衡壓力轉移至崛起國,并將“推卸責任”增幅至戰略制衡,從而遏制崛起國的強勢崛起。

包剛升

復旦大學國際關系與公共事務學院副教授

最近兩三年,國內外的很多學術論著與媒體報道都昭示著民主政體似乎正處在危機之中。但如果基于長時段的歷史考察,會發現這種論調并非最近一段時間的特例。實際上,西方國家過去200年的歷史主線是:起初可能存在著政治均衡,然后出現了某種內部變化或外部沖擊,而這種變化或沖擊往往構成了一個難題,于是西方國家只好進行相應的結構調整,或提供某種新的解決方案,這樣就走向了一種新的政治均衡。這就構成了一個從舊的政治均衡向新的政治均衡調整的周期。

田軒

清華大學五道口金融學院副院長、金融學講席教授

要想激勵創新,最核心的邏輯就是要設計一個機制,能夠在短期內對創新失敗具有高度的容忍,但是在長期對創新成功進行高額的回報。設立科創板和試點注冊制是我國探索通過金融與資本力量促進科技創新進程中的一次重要嘗試,其最終的落腳點是鼓勵關乎國家重大發展戰略的技術創新。

魯桐

中國社會科學院公司治理研究中心主任、上海證券交易所公司治理專家咨詢委員會委員

黨印

中國勞動關系學院副教授

建立多層次的資本市場體系是實施“科技強國”戰略的重要舉措。在此背景下,推出科創板成為2019年中國資本市場最受關注的事件,科創板在發行、交易、退市、投資者適當性、證券公司資本約束等方面帶來了制度創新,這些創新元素將為未來資本市場改革帶來極大的示范效應。

梁紅

中金公司研究部負責人、首席經濟學家、董事總經理

2018年中國國企實際分紅率為16.1%,非金融國企只有5.8%,在國際比較中顯著偏低。2018年國企分紅對公共財政的貢獻為2.4%,非金融國企僅貢獻了0.5%。中國作為一個以公有制經濟為主體的社會主義國家,2017年國有資本是GDP的1.1倍,但分紅僅占GDP的0.6%。如果中國國企實際分紅率提升至2020年的目標30%,可以增加0.5個百分點GDP規模的財政開支或者稅費減免;如果提升至國際普遍水平50%,這一比例將升至1.2個百分點。

周宏春

國務院發展研究中心研究員

當前,生態環境保護取得積極進展,但成效尚不牢固。生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。加強制度建設,統籌源頭治理、過程嚴管與污染嚴懲,協同推進資源節約、生態環境保護、綠色發展、制度建設、技術創新與資金投入,使各環節、各要素形成一個系統完整的有機整體。

蘇慶義

經濟學博士,中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員,研究領域:全球價值鏈、全球貿易治理、國際貿易形勢分析。著有《<跨太平洋伙伴關系協定>文本解讀》

本文的目的一方面是論證中國應該加入CPTPP,但更重要的是,希望本文能夠起到拋磚引玉的作用,引起國內政府部門和學者對該問題的重視。中國應該看清楚美國退出TPP給自身加入CPTPP帶來的機遇期,不要錯失這一難得的機會,并盡早作出加入的決定。即便中國決定不加入,也應該堅持對標高標準國際經貿規則,并準備好應對美國重返CPTPP的對策。

王永中

中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員

宋爽

中國社會科學院世界經濟與政治研究所助理研究員

中國積極推進“一帶一路”投融資機制建設,初步形成了以政策性、開發性和商業性貸款為主,投資基金、證券發行為輔的多種融資方式并舉,政府、私營部門和國際性金融機構共同參與的投融資體系。然而,“一帶一路”投融資新體系面臨著諸多挑戰和風險,如違約風險高、融資行為不規范、國際金融機構和私人資本參與度不足、西方國家的批評等。中國應堅持開放、綠色、廉潔理念,加強融資風險的評估和監控,規范中資金融機構行為,引入東道國和第三方國際金融機構的資金,合理控制融資規模的增速,提高人民幣貸款的比重。

丁志剛

蘭州大學管理學院副院長、教授

王杰

蘭州大學管理學院

新中國成立以來70年的鄉村治理,可以被理解為由治理目標、治理主體、治理客體、治理方式等構成的完整體系。由此,70年鄉村治理的邏輯理路體現在四個方面:實現鄉村現代化(治理目標)、多組織共同參與(治理主體)、克服鄉村現代化的主要矛盾(治理客體)、制度、法律、政策的變革與創新(治理方式)。

阿里爾•萊維特

卡內基國際和平基金會核政策項目非常駐高級研究員

潘可為

卡內基國際和平研究院副總裁、國際核擴散問題專家

編譯:沈佳琦

歷史上,共有五位美國總統試圖說服三代朝鮮領導人放棄其核武器計劃,但他們都沒有成功。朝鮮高官無法想象,如果沒有核武庫,朝鮮該如何生存,又該如何保持對其他國家的影響力。盡管出現了這一僵局,仍有一些方法可以有效限制并最終遏制朝鮮的核計劃,這些方法或許是朝鮮最高領導人金正恩不情愿接受的,美國和其他國家應當施予獎勵,包括一些減輕制裁的舉措。
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外資退出中國的情況可能比統計數字顯示的要嚴重,范圍覆蓋了從制造業到零售業。外資撤出會沖擊供應鏈及整個產業生態,有時候可能會起到“連根拔起”的效果。以汽車業為例,據路透社稱,法國標致雪鐵龍(PSA)有意結束27年與東風集團的合資,撤出中國市場。汽車產業涉及產業鏈復雜、勞動力眾多,外資先后撤出,對國內汽車業發出了警號。
前央行行長周小川表示,貿易保護主義、現代科技發展及以貨幣為基礎的經濟制裁手段,給全球市場體系帶來非常顯著的扭曲。金融業實際上可以理解為廣義的信息產業的一部分。周小川所談的是信息對金融業的影響,而信息技術構建于社會信息基礎上,信息對各行各業的影響至為深遠。這就是當前大金融時代的特點。
外管局數據顯示,上半年中國經常帳戶順差1060億美元,與GDP之比為1.6%。其中,貨物貿易順差2228億美元;服務貿易逆差1293億美元。同時,非儲備性質的金融賬戶中直接投資和證券投資延續順差。上半年,直接投資順差336億美元。證券投資中,境外投資者增中國證券500多億美元,中國對外證券投資增加300多億美元。
中國央行在第二季度貨幣政策執行報告中提出,下一步貨幣政策的主要思路是:穩健的貨幣政策要松緊適度,適時適度進行逆周期調節,把好貨幣供給總閘門,廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配。解讀央行報告,有兩個點值得關注:一是不搞大水漫灌,二是全面降息暫時沒有列入下半年的貨幣政策工具箱。
美國總統特朗普當地時間8月9日表示,由于貿易戰繼續升級,美國政府將不再與中國電信巨頭華為進行任何交易。值得注意的是,特朗普對中美達成貿易協議前景給出了負面表態,他說,“我們正在和中國交談,我們還沒有準備好達成協議,但我們會看到會發生什么……中國想要做點什么,但我還沒有做任何事情”。
中國央行支付結算司副司長穆長春表示,央行數字貨幣現在“呼之欲出”。央行數字貨幣采取的是雙層運營體系,人民銀行先把數字貨幣兌換給銀行或者是其他運營機構,再由這些機構兌換給公眾,屬于雙層運營體系。雙層運營體系不會改變流通中貨幣債權債務關系,央行的數字貨幣依然是中央銀行負債,由中央銀行信用擔保,具有無限法償性。
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