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國外智庫看中國 Perspectives On China

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

隨著特朗普政府的上臺和中美貿易糾紛的不斷擴展,國際權力結構的變化已經成為了我們不得不面對的一個問題。其中,最為引人矚目的恐怕當屬中美關系的變化。自中美建交以來,盡管有一定程度的波動,但所謂的“接觸”策略一直是美國對華政策的主軸。然而,自奧巴馬政府出臺“亞太再平衡”起,美國對華政策發生了清晰可見的轉變。所謂的“亞太再平衡”,本質上是美國外交資源以及外交政策從歐洲、中東轉向亞太的過程。奧巴馬政府注意到了中國國家實力的不斷上升,但就如何應對這種結構性的轉變在當時尚無定論。因此,“亞太再平衡”實際上是一種外交政策平臺的搭建。而“印太”政策則是這一平臺上最新產出的產品,體現出強烈的“遏制中國”的意味。在此基礎上,競爭與對抗正在成為中美關系的主軸。

那么我們應該如何調整自己的思路從而更好的適應這種變化?首先,我們必須要認識到的一個問題是,盡管中國近年來取得了耀眼的發展成績,但就綜合國家實力來看,中美之間仍然存在難以忽略的差距。這意味著我們目前仍然要避免中美走向全面的對抗。然而,從另一個方面來看,中國已經成為了國際格局中一支無法忽視的力量。我們的對外政策需要與國家的整體實力相匹配,并在強硬與妥協之間找到一個平衡點。因此,在面對不同的戰略問題時,我們要在對國家核心利益有清楚認知的基礎上,建立具體問題與國家利益之間的邏輯聯系,并堅持就事論事的方式處理具體問題。而在中美關系的范疇內,我國未來應該堅持的原則是:避免不必要的對峙,并在核心利益上絕不退讓。換句話說,我們必須要把有限的資源投放到最為關鍵的領域之中,才能建立其真正有效的“威懾”。

更進一步解釋這種新的原則:首先,在有關核心利益的問題上,我們應該堅持自己的原則并在必要時采用一切手段捍衛自己的立場。同時避免盲目的將所有事項都與核心利益掛鉤,因為這將極大的壓縮我國的政策空間,最終將會導致中美的全面對抗。

具體而言,我們需要了解的是,美國與中國不同,其外交政策往往有著某種“試探性”的特點。美國的外交政策往往衍生于某種對具體政策有效性的錯誤估計。當某種政策在具體問題上有良好效果,美國政府會傾向于將這種政策擴大并提升到戰略高度。其中最明顯的例子就是2001年阿富汗戰爭對美國整體中東政策的影響。當美國成功利用少量的特種部隊加上海空支援配合當地反對派勢力推翻塔利班政權,這種“政權變革”的方法開始對美國高層產生巨大的吸引力并很快被推廣到伊拉克、利比亞,直到在敘利亞壽終正寢。因此,讓華盛頓明確地了解中國政府的“底線”尤為重要。

宋泓

中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員

未來中美經貿關系應該更加開放、深入,因此,最直接的方式是進行雙邊FTA談判以及投資協定談判。這樣的談判,不僅能夠照顧到雙方的關切,而且還能開拓新的合作空間。當然,中美聯手共同推進WTO改革,重塑多邊貿易體制,或者推進亞太地區的巨型區域安排,比如擴版后的TPP或者CPTPP,甚至APFTA等,不僅會化解中美經貿關系糾紛,更會對于區域和世界的發展做出重大貢獻。

鄭羽

同濟大學全球治理與發展研究院高級研究員

如果說戰略是指問題的全局性和中長期性,那么可以認為,2018年以來中美關系的變化導致了其戰略新面貌的出現。遺憾的是,這種“新”是以兩國關系全面惡化和對峙為特征。美國政府在此輪美中戰略博弈中著眼于社會制度和發展道路之爭、意識形態之爭、國家利益之爭、世界領導權之爭等多維戰略考量,因此不會太多顧及經貿損失。為了實施強制性的產業鏈和價值鏈脫鉤,特別是著眼于技術封鎖,下一屆美國政府很可能單獨建立類似于巴黎統籌委員會的、比“瓦森納安排”更嚴格的制度性機制。

魏尚進

哥倫比亞大學金融與經濟學教授

數字技術提供了諸多可能的手段,來縮小機會的差距,進而縮小不平等。但是,只有政府確保每個人都可以享用數字基礎設施,數字技術才能促進經濟的包容性。政府應該考慮對明顯縮小機會差距的數字計劃實行稅收優惠。政策制定者還應當確保正確的法律被制定,并得到執行,以保持數字空間的開放競爭,同時讓人們負擔得起。

劉佳駿

中國社會科學院工業經濟研究所助理研究員,博士

伴隨著我國近40年的高速發展,產業園區實現了規模和質量上的快速發展,已成為我國參與全球制造業價值鏈分工的重要載體、優化產業空間布局的有力措施以及推動區域經濟協同發展的強大動力。經歷了40年的發展,我國產業園區建設取得了諸多成就和成功經驗,同時也遇到了一些問題,園區轉型升級成為必然趨勢,尤其是在新工業革命與新技術加速應用的背景下,未來中國產業園區的發展模式也將發生重大變化。

賈康

華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家,中國財政科學研究院研究員、博導

在實現中華民族偉大復興的現代化事業中,必然追求超常規發展戰略的有效設計和實施,本文結合全局,對于如何在推進現代化的過程中,掌握好金融和金融創新對于力求高質量的鄉村振興的重要支持作用提出基本看法:一是制度創新是金融創新發展的龍頭;二是應重視金融制度創新與科技創新的結合;三是應重視政策性融資對鄉村振興的支持。

肖愈欣

華南理工大學公共政策研究院研究助理、政策分析師

自由主義國際秩序有兩點特殊之處:一是主導自由主義秩序的國家承擔著在全球傳播自由民主政體的任務;二是自由主義國際秩序是依靠主宰國的霸權來維持的。自由主義國際秩序的存在,由于需要倚仗主宰國的霸權,是難以持續的。自由主義國際秩序面臨著內外危機,而這些危機來源于其種種內生性缺陷。

趙晨野

華南理工大學公共政策研究院研究助理、政策分析師

改革開放以來,中國在社會、經濟等諸多領域均經歷了深刻的變革,而人口的大規模流動是其中一個重要的方面。2018年,中國流動人口為2.41億,相當于每6個人就有1個流動人口。這一龐大的人群被認為是中國城市化的重要推動力量,卻面臨著“人口在流動,權利不扎根”的問題。近年來,該群體在流動規模、流動方向、流動結構等方面發生了諸多變化,但受戶籍制度的制約,其應享有的教育、醫療、住房、養老等諸多公共服務依然在“流入地”與“流出地”之間銜接不暢。

林采宜

華安基金首席經濟學家

劉星辰

上個世紀90年代以來,市場經濟的發展促使我國居民的富裕程度大幅提升,從1992年到2018年,人均儲蓄存款余額自1000元增至5萬元以上。城鎮居民人均可支配收入從2027元增至39251元,年均增速12.1%;人均消費性支出從1672元增至26112元,年均增速11.2%。總體數據看著很輝煌,但區域之間、城市之間的差異其實在不斷擴大。本文甄選32個主要城市為樣本,考察不同地區、不同城市的富裕指數。

夏磊

恒大研究院副院長、房地產行業首席研究員

房地產稅最佳出臺時機是經濟穩定發展、房地產市場健康運行時期。當前經濟下行壓力加大,未能給房地產稅出臺提供最佳環境。房地產稅具有高度地方性,與地方居民利益密切相關。中央統一立法雖然必要,但各地方住房需求、住房發展階段等具體情況都不一樣,不宜統一稅制“一刀切”。留給地方政府充足的自主空間,兼顧地方特點,才能保證房地產稅滿足地方多樣化需求,穩妥實施。

程實

工銀國際首席經濟學家、董事總經理、中國首席經濟學家論壇理事

錢智俊

工銀國際高級經濟學家

展望2020年,一方面,“高增速”年代余音漸遠,經濟增長趨于平淡而平穩。鈍化的庫存周期與韌化的地產周期形成對沖,加之政策周期的歷史性蛻變,中國經濟的年度增速預計將略有下降,季度增速或將走出“緩V型”路徑。另一方面,“高增質”年代序章初開,經濟增質孕育“民富”與“國強”。在“民富”維度,居民福利的穩固和消費潛力的擴張產生合力,有望在全球經濟逆風中保持國內總需求的穩健。在“國強”維度,歷經多年蓄力,要素配置的改善和科技進步的提速形成共振,正在構建經濟發展的新引擎和新優勢。

陳道富

國務院發展研究中心金融研究所副所長、研究員

周景彤

中國銀行研究院資深經濟學家、研究員

劉 哲

萬博新經濟研究院副院長、營商環境中心主任

主持人:周子勛

現代金融體系及其功能內嵌于國家治理體系和治理能力現代化當中,在國家治理體系和治理能力現代化中具有核心地位。具體表現為:一是金融治理是國家治理體系的重要組成部分;二是財政與金融關系的制度安排是現代經濟體系和國家治理體系中的核心制度安排之一;三是金融風險防范是國家治理體系中的底線和保障。

張斌

中國社會科學院世界經濟與政治研究所全球宏觀經濟研究室主任、研究員

張佳佳

中國金融四十人論壇研究助理

鐘益

中國金融四十人論壇研究助理

房價對企業經營影響的關鍵在于房地產的供給彈性。供給彈性過低,意味著房價上漲但是房屋供給沒有提高,難以帶來城市擴張和規模經濟收益,房價上漲的負面影響更突出;保持適當的供給彈性,意味著房價上漲伴隨著房屋供給顯著提高,不僅可以遏制房價的進一步上漲,還可以明顯推進城市擴張和規模經濟收益,對企業創造了更多發展機會,房價上漲的正面影響更突出。房價上漲對消費的擠出程度也取決于該城市的住房供給彈性。

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

周天勇

東北財經大學中國戰略與政策研究中心主任

走出經濟困境r 一種思路是,增加有效資產,即其不貶值而且會升值,并有吸收貨幣的功能,用其增加來促使貨幣投放。也就是財政可以擴大赤字,發行長期國債,投資增加這種資產,市場上這種資產的交易和投資增加,央行買賣投資這種資產的國債,銀行增加這方面的貸款,則形成了有較高質量資產基礎的貨幣擴大。這種操作方式的好處是:避免了整個國民經濟的高負債,即負債有資產內容所平衡。這既使經濟增長有財富增加的內容,又可避免持續高負債造成金融體系崩盤的風險。這種資產就是可利用土地,并且在我國非其莫屬。

田聞笛

山西大學政治與公共管理學院

社會治理現代化背景下的城市規劃要求政府在城市規劃的編制、實施和評估的整個過程中都不再是全盤主導的角色, 而是發揮牽頭人、組織者的功能。社會力量, 尤其是公民應該成為規劃過程的主力軍。政府則通過提供相應的法律和制度保障, 建立相關的參與平臺和機制等, 來落實規劃編制中的公眾參與。

李青燕

中國國際問題研究院發展中國家研究所副研究員

莫迪強勢連任開啟印度內政外交2.0 時代。對內深化改革、提振經濟是莫迪第二任期首要任務,也是兌現“新印度”承諾的關鍵。同時,延續“鄰國優先”,在續推大國平衡之策基礎上,莫迪2.0 外交以“美日印”和“中俄印”合作機制為抓手,更加靈活務實和有選擇性地推進多邊外交,力圖“在塑造21 世紀全球格局進程中扮演重要角色”。在當前世界單邊主義愈演愈烈背景下,中印共同利益不斷擴展,在經貿、全球治理和人文交流等方面加強互利合作,雙方關系有望走出“起伏怪圈”。
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12月10日至12日,中央經濟工作會議在京舉行。今年會議成果并不出人意料,對形勢的看法、關鍵問題分析、工作重點部署及宏觀政策基調,與此前內容基本一致。不過,“因城施策”值得高度關注,有可能為城市房地產發展提供了彈性空間。“因城施策”的基本邏輯可能是:保增長需要看房地產,房地產則要看因城施策,實行因城施策則要看金融水龍頭。
美聯儲今年最后一次會議決定維持利率水平不變,并暗示利率水平可能在2021年前維持不變。美國通脹水平與低失業率脫節讓美聯儲感到疑惑和擔心,也使美聯儲左右為難。隨著美聯儲的貨幣政策進入“觀望”,預計也會影響歐元區和其他國家的政策,使得貨幣政策對全球經濟的影響逐步后撤,讓日益嚴重的負利率貨幣環境得到舒緩。
中歐國際工商學院經濟學和金融學教授許斌認為,未來中國經濟走勢在很大程度上取決于民營企業的投資意愿。許斌認為,中國經濟現在更加依賴國內因素,未來應當在政策上更加重視民營經濟,建議一是保持政策的穩定性,二是更加重視產權保護,讓民營企業發揮更大的能量。
穆迪發表的報告稱,今年首三季中國廣義影子銀行資產規模減少2.1萬億元,至59.2萬億元的水平,相當于9月末名義國內生產總值(GDP)比例62%,較去年末的68%的比例回落,但杠桿率將可能進一步上升,因貨幣政策仍然集中于支持經濟增長。第三季地方政府融資平臺信貸持穩,反映由政府融資平臺信貸牽頭的基建項目繼續獲得支持。
據央行網站公告,目前銀行體系流動性總量處于合理充裕水平,可吸收政府債券發行繳款等因素的影響,2019年12月12日不開展逆回購操作。央行已經連續17個交易日未開展逆回購操作。資金面寬松格局不改,SHIBOR變動不大。分析稱,央行操作思路或已發生切換,下一階段央行或更多依賴利率工具和鎖長放短操作。
美國CNBC報道,美國政府已提議取消對15日生效的對1600億美元中國商品的下一輪關稅,并對3600億美元中國產品的關稅削減50%。如果這一最新事態屬實,將有利于中美兩國爭取達成第一階段貿易協議。不過,對于此事的進展也不能過于樂觀,因為中美貿易問題過去是特朗普一個人說了算,但現在不是了。美國國會已成為一個有影響力的重要因素,這對中國不利。
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