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國外智庫看中國 Perspectives On China

汪廣龍

中山大學政治學系副研究員,哈佛大學訪問學者,主要研究方向為制度性國家、社會糾紛解決、社會治安

劉守英

中國人民大學經濟學院院長,研究領域為制度變遷、土地制度與發展經濟學,2018年12月獲得第七屆張培剛發展經濟學優秀成果獎

一個理想的經濟發展范式是從簡單的勞動分工模式到日益復雜模式的持續演進(楊小凱,1997)。它不僅依賴于資本積累、技術進步、要素配置效率,還取決于制度安排的有效性。有效的制度安排不僅能防止租值耗散、保護交易者的預期收益以保持現有分工體系的穩定,還能維持開放的租值競爭以促進分工模式的創新試驗和擴散。

從人類史的演進來看,經濟增長事實上存在兩個迥異的階段。一是漫長的前現代增長階段(Premodern Growth)。在這個階段,技術創新的匱乏導致分工模式創新緩慢,經濟績效呈現為單位產值提高緩慢、民眾生活水平改善困難。制度在這一階段的作用不是促進分工的創新和擴散,而是應對人口壓力和技術不足下資源(特別是土地)制約導致的生存陷阱(North , 1981;福山,2012)。在前現代階段,舊有分工體系與政治權力相互依托,政治權力牢牢控制經濟生產,通過政治權力實行掠奪和尋租是低水平均衡下獲取超額租金的主要方式。二是工業革命以來的現代增長(Modern Growth)。其在經濟績效上呈現與前現代經濟增長顯著不同的特征,比如持續的技術進步、生產率水平增進、產業不斷升級,由此帶來人均收入的不斷增長和人民生活水平的持續改善(Kuznets,1966)。現代增長是以專業分工和非人格化交易為基礎的社會化大生產的形成、擴散與“創造性毀滅”進程。

經濟增長的一大困境是,很難逾越從前現代增長到現代增長這道坎。這也是發展經濟學家、制度經濟學家和經濟史學家致力于回答“為什么有的國家一直貧窮,有的國家能脫穎而出?”的緣由(North ,et al.,2009)。“制度有效論”給出的回答是,在一定的技術、要素稟賦結構下,實現現代增長的關鍵是構建現代政治經濟制度,即通過設計一套有效的產權保護、市場競爭制度,匹配以法治和民主等基礎性制度,就可以解決政府在保障產權、稅收、債務等方面的“可信承諾問題”(Credible Commitment),如此便能發揮現代工業大生產相對于傳統農業部門的效率和成本優勢,促進現代化大生產的擴散,最終實現一元經濟下的創新性內生增長(North & Weingast,1989)。

這種對增長與制度變革進程的過于簡化受到越來越多的挑戰。其中一個質疑是,現代增長本身不可能脫離前現代增長時期的環境與路徑,它在啟動時并不具備現代增長所要求的“理想”制度條件。在這一時期,舊有分工體系往往與政治權力相互依存,國際政治和國內政治權力體系設立的各種準入限制和特權還會阻礙新的分工模式的產生,妨礙更有效率和成本優勢的制度和組織去吸引資本、技術和新的要素,因此難以實現對原有分工體系的“創造性毀滅”。

談婕

浙江大學公共管理學院博士研究生

趙志榮

美國明尼蘇達大學漢弗瑞公共事務學院副教授

由于中國PPP主要使用政府付費和可行性缺口補助的回報方式,政府還承擔相當部分的運營風險。中國PPP適用范圍最廣,實質上是基礎設施建設的一種替代性融資手段。然而,這一目的很難實現,因為政府難以吸引私有資本參與項目。不僅如此,PPP還可能推高隱性債務的風險。目前,PPP的發展正逐漸趨于理性化。中央政府嚴格控制PPP的融資風險,而地方政府正積極推進PPP的管理創新。

張孝德

中共中央黨校[國家行政學院]社會和生態文明教研部教授

以搞城市經濟的思維和方式搞鄉村產業,必然會使鄉村特有的財富價值不能被認識。從生活經濟學看鄉村,鄉村產業發展最具有競爭力和吸引力的是鄉村特有的鄉土生活方式。鄉村是一個以低成本滿足正在興起的生態消費、文化消費、養生消費的好地方。鄉村具有城市不具備的鄉土文化、可再生資源、自然資本、社會資本等四大稟賦資源,這是鄉村生活方式的獨特價值和魅力所在。經營鄉村生活這種特殊產品,最優的商業模式,不是鄉村酒店,也不是人造的田園綜合體,而是農民創造的農家樂。

朱啟超

國防科技大學國家安全與軍事戰略研究所所長、國防科技戰略研究智庫研究員

朱博順

國防科技大學系統工程學院學員

第二次世界大戰結束后,為爭奪全球霸權,美蘇展開了長達40余年的冷戰。為了贏得冷戰,美國對蘇聯和其他社會主義國家實行嚴格的出口管制及高新技術轉讓限制政策,處心積慮揮舞科技遏制大棒,其在當時的所作所為對現今我們觀察、研判美國對中國正在展開的科技圍堵具有重要的歷史參考意義。

趙鳴文

中國國際問題研究院研究員

俄羅斯綜合國力的變化,經歷了一個從蘇聯解體陡然衰弱,再到普京時代逐漸恢復、不斷增強的發展過程。經過 20 余年的勵精圖治,迄今,俄羅斯在許多方面仍無法與美國等一流發達國家比肩。但不可否認的是,在21 世紀第一個10年連續多年保持 7%左右的經濟增速支撐下,俄羅斯綜合國力顯著提升,其參與全球治理的能力大大增強,重新成為維系國際戰略平衡與穩定的關鍵因素和國際舞臺上不可或缺的重要政治力量。

秦虹

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

我國目前的住房保障體系是在1998年停止住房實物分配之后,為應對住房商品化條件下部分中低收入家庭出現住房支付能力不足的問題而逐步形成的。經過20多年努力,我國住房保障工作取得了較大成就。未來需從縱橫兩個維度進一步完善住房保障體系,在保障內涵上進一步豐富、多元,在保障管理上進一步精細、精準。

田國強

上海財經大學經濟學院院長、高等研究院院長,長江學者講座教授

中美關系在信任和利益方面都嚴重受損,已不僅僅是貿易戰,有開始向技術戰、制度戰、政治意識形態戰轉移的跡象,很有可能會長期化,不容忽視。中美關系全面惡化的后果非常嚴重,對中美雙方都不利、對世界也不利,尤其是中國經濟原本已處于一個下行軌道之上,需未雨綢繆和冷靜應對。保持戰略定力很重要,做好自己的事是根本,堅定不移地堅持市場化改革方向和加大改革力度是關鍵,擴大經濟全球化開放,增加戰略互信,實現共贏。

潘同人

天津理工大學馬克思主義學院講師,政治學博士

地方政府主動爭取各類國家級區域政策,以此來獲得經濟轉型升級的新動力。中央政府一方面要加強對地方政府的政策督察和專項檢查,推動已經批準的國家級區域政策得到有效落實,防止地方政府對國家級區域政策的爭取淪為地方主政官員的機會主義行為;另一方面,要因勢利導地鼓勵和引導地方政府爭取各類國家級區域政策,將中央政府的頂層設計與地方政府的自主探索融合在央地互動的政策過程中,充分發揮中央政府和地方政府的積極性,讓全面深化改革的各項戰略部署在地方政府的協同行動下得以實現。

俞可平

政治學家,北京大學講席教授、政府管理學院院長

誠信不僅是人類的一種美德,更是人類的一種價值。正因為信任對于社會的集體生活具有根本性的意義,所以自古以來沒有一個民族,沒有一個國家,沒有一種宗教,沒有一種文化不把誠信當作核心價值和基本規范。無論對于個人還是對于社會,無論對于經商,還是對于治學和從政,誠信都不可或缺。不僅人無信不立,國無信也不立;不僅商無信不立,學無信不立,政無信也不立。

李奇霖

聯訊證券首席經濟學家

鐘林楠

聯訊證券宏觀研究助理

無論是從經濟實力與綜合國力來看,還是就經濟與金融系統應對外部沖擊的穩定性來說,我國完全有能力走改革轉型的道路,以應對新一輪全球寬松周期。從中央設立科創板+管控地方政府債務+調控房地產+結構性去杠桿等一系列的綜合舉措來看,現在也確實在朝著這個方向前進。未來,隨著經濟對基建與地產的依賴下滑,創新與科技發力推升全要素生產率成為增長的主要動力,人民幣資產將越來越受全球資本的認可。

沈建光

經濟學博士,京東金融副總裁、首席經濟學家

上周DR001一度創下歷史新低、銀行間流動性十分充裕,央行近期的表現也整體呈現出邊際寬松的跡象。回顧二季度之初,由于經濟數據改觀、通脹上行壓力、資產泡沫擔憂等因素,央行一度釋放出貨幣政策不會進一步寬松的信號。那么,政策轉向的原因何在?除近期外部環境變化、經濟再度承壓等原因之外,近期包商銀行接管導致的市場流動性分層,以及其背后折射出的中小銀行風險隱患可能導致信貸收縮(尤其是小微信貸),是短期內央行加大貨幣投放力度的主要原因。

綦魯明

中國國際經濟交流中心

目前,新一輪科技革命和產業變革正在興起,推動全球產業鏈發生深刻調整。盡管我國科技創新體系已逐步完善,然而,我國科技創新體系面臨較為嚴重的內部問題以及科技創新體系建設和發展滯后等問題。對此,應予以高度重視。新形勢下,應著力構建科技創新生態體系,推動我國積極融入全球分工體系和產業鏈、創新鏈、價值鏈,穩固和提升我國產業鏈在全球的中心位置。

盛朝迅

中國宏觀經濟研究院產業所研究員

近期,全球主要發達國家為在新一輪科技革命和產業變革中搶占先機,紛紛出臺一系列戰略舉措,把制造業特別是中高端制造業發展作為培育新動能的重點方向,大力推進傳統產業改造和新興產業培育相結合,加大政策扶持力度,強化產業政策的適度干預,積極營造培育龍頭企業的生態環境。我國作為一個制造業大國,對主要發達國家的政策取向應予以高度重視,結合自身實際,積極拓寬加快培育壯大新動能的新路徑,進一步優化政策環境,實現經濟高質量發展。

范建軍

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員

城鎮職工參加的基本養老保險制度的可持續性是我國現階段養老制度的主要矛盾。由于地區間經濟發展不平衡,人口數量和年齡結構存在差異,歷史養老負擔輕重不均,加上真正實現省級統籌的時間較短,結果導致我國各地區間城鎮職工基本養老保險基金收支狀況苦樂不均。討論提高城鎮職工基本養老保險制度的可持續性,不僅要從“怎樣分蛋糕”角度著眼,而且更要從“怎樣把蛋糕做大”的角度著眼。政府要在保持價格基本穩定和風險基本可控的前提下,最大化經濟的實際增速。

李瑩

中國發展研究基金會項目主任、助理研究員

2009年起我國開始實施新一輪積極的財政政策,至今已為期十年,減稅降費是其重要組成部分。近年來經濟環境穩中有變,社會對減稅降費的需求愈加迫切。但財政收入增速放緩與財政支出剛性壓縮減稅降費空間,未來需要深化過緊日子的認識,實施惠當前與利長遠的減稅降費措施,推動積極財政政策加力提效。

曹宇

浙江大學土地與國家發展研究院副教授

王嘉怡

浙江大學土地與國家發展研究院

李國煜

浙江大學土地與國家發展研究院

在中國不斷促進自然資源統一管理的國家戰略背景下,退化生態系統的“整體保護、系統修復、綜合治理”的實現,已從過去單一要素的保護修復轉變成為以多要素構成的統一的國土空間生態修復,國土空間生態修復亦從以往的單一目標向具有顯著區域性、空間性、系統性、功能性、綜合性等提升區域生態系統整體穩定性與安全性的目標轉變。

尼古拉斯·埃伯施塔特

美國企業研究所人口學家

雖然傳統的經濟和軍事實力往往得到更多關注,但國家人口規模、能力和特點的變化對大國間的長期競爭有著極為重要的影響。事實上,二戰以來全球經濟的增長主要歸功于兩個因素:人力資本的改善(人力資本是教育、健康、營養、培訓以及其他決定個體工人潛力的因素的總稱)和有利的商業環境(使得人力資源的價值得以釋放)。其中,人力資本對經濟有著非同尋常的影響。
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中國財政部、中國證監會、香港證券及期貨事務監察委員會簽署三方合作備忘錄,對香港證券及期貨事務監察委員會調取香港會計師事務所審計內地在港上市公司的審計工作底稿做出了安排。此次對香港開放審計底稿,還不能讓美國執法機構從香港獲得相關資料,但為美國監管機構獲得內地公司的資料提供了參考的模式。
截至7月3日,全國共發生非洲豬瘟疫情143起,撲殺生豬116萬頭。目前,全國25個省區的疫區已經全部解除封鎖,生豬生產和運宵秩序正逐步恢復。雖然疫區封鎖的解除對行業長期發展有利,但補欄不會很快,加上周期性的原因,出欄的恢復和豬肉的供應仍需要時間恢復,而豬肉進口也難彌補需求的缺口,所以短期內豬肉供應仍會處于緊張狀態。
商務部新聞發言人高峰透露,目前中美雙方經貿團隊一直保持著溝通。有媒體問,磋商是否會從頭再來?美國是否不再撤銷此前對中國2000億美元中國商品加征的關稅?高峰回應稱,如果雙方能夠達成協議,加征的關稅必須全部取消。要指出的是,這里所提的“全部取消已加征關稅”,是此前中國曾經提過的“三條底線”之一。在中美重啟貿易談判前,商務部再度強調了中國的底線。
美國商務部7月3日公布的5月貿易賬數據顯示,美國5月貿易逆差為555億美元,創5個月來新高,預期532億美元,4月份貿易逆差508億美元修正為512億美元。市場分析指出,5月美國貿易逆差之所以擴大至5個月高位,主要可能是因為企業再次提前囤積存貨,最終導致進口增加所致。
麥肯錫全球研究院發布最新報告指出,目前,中國和世界的經濟聯系正在悄然改變。在麥肯錫的中國世界曝光指數(China World Exposure Index)中,中國在貿易、技術和資本方面的世界曝光率相對下降。相反,世界對中國的曝光有所增加。這反映了中國經濟對國內消費的再平衡,顯示中國對世界經濟的依存度相對在下降,而世界對中國經濟的依存度相對在上升。
美國總統特朗普不僅一再施壓美聯儲降息,日前更罕見地指責歐洲央行的寬松貨幣政策是操縱匯率,反映了其一貫的經濟政策,就是希望壓低美元利率和匯率,提高美國出口的競爭力和催生美國資本市場收益以推動美國經濟增長。如果特朗普采取措施干預美元匯率,這也將引起全球匯率的亂戰以及未來全球金融市場格局的變化。
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