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國外智庫看中國 Perspectives On China

時殷弘

中國人民大學國際關系學院學術委員會主任、美國研究中心主任、教授,著有《現當代國際關系史-從16世紀到20世紀》《國際政治與國家方略》《國際政治——理論探究·歷史概觀·戰略思考》等十多部學術專著

一、當代全球化潮流的原本的內在矛盾和沖突

世界政治中的矛盾和沖突并未像一些自由國際主義理論觀點所示的那樣,由于全球化的急劇進展而迅趨衰減或消退,反而幾乎充斥著全球化進程。摩擦、緊張、對立和沖撞不僅很顯著地廣泛存在于傳統的國家間權勢關系中,也同樣存在于非傳統的全球性稠密交往和互相依賴構造中,而且正是由當代全球性國際 / 跨國交往和互相依賴的大發展引發或加劇這后一大類情景。它們概括起來主要有四大類:互相依賴政治包含的矛盾和競爭、全球化進程中的弱勢者的不滿和爭、全球化對落后社會的沖擊和分解效應所造成的痛苦和沖突、由于愈益稠密的國際 / 跨國交往而改換了形式或者加劇了的傳統國家間斗爭。

在一些滿懷自由主義幻想的國際關系學者、特別是這樣的國際經濟學家那里,互相依賴被設想為純粹的“雙贏”或“共贏”關系,即由于互相依賴,每一方都得利,而且只是得利。這種理念的潛在前提,是從亞當 • 斯密和啟蒙學派開始迅速形成并綿延不絕的一項根本信條,即市場經濟天然地和諧、公平和普惠,自由的商業意味著完好的社會和普遍的國際和睦。由此出發,互相依賴往往甚至多半是不對稱的這一點就被漠視了,它們產生的利得在分配上的不均衡(連同產生利得所需代價的不均衡)也一樣被忽略了。實際上就抹煞了互相依賴引起的“政治”問題 —— “相對利得”(relative gains)的分配以及各方在交往中就相對地位所進行的競爭或沖突;ハ嘁蕾嚨脑S多關鍵問題是圍繞著那個傳統的政治問題的,那就是“誰得到什么”,或曰“誰得到多少”。不僅如此,在這樣的問題上,交往各方的行為本質上服從于一方的所得必是他方的所失這一規律。因而,在非政治領域的互相依賴關系中,幾乎總是存在廣義的政治斗爭,看不到這一點就看不到互相依賴的政治方面,也就不了解互相依賴政治。

當今,全球化進程中最引人注意的矛盾和沖突,概括地說是強勢者與弱勢者之間的矛盾和沖突。強勢者包括擁有或享有以下優勢的所有角色:在技術、資本規模、產業和商業運作效率、人才資源等方面居于有利和有力地位,同時還能得到維持和加強此等經濟性力量的、相對優越的政治、社會、教育、文化乃至軍事性因素的襄助,不管這些襄助是直接的還是間接的,是國內的還是國際或跨國的。這樣的強勢者顯然主要有美國和西方發達國家,以這些國家為主要基地的跨國公司,上述兩者內部參與主導、積極投入或至少比較適應經濟全球化并能夠從中大獲其利的經濟部門或單位。與此相對,弱勢者主要是廣大欠發達國家,連同發達國家內那些不能適應技術發展和世界市場變化、從而迅趨衰落的經濟部門和單位。當然,在強勢者中間也有著相對的弱勢者和強弱競爭問題,猶如在弱勢者中間存在著同樣的區分和競爭一樣,何況強弱之分還隨所涉競爭領域的不同而有變化。因此,這里所說的矛盾和沖突就其全景而論是異常錯綜復雜的,當今世界政治格外龐雜和往往令人困惑的原因之一就在于此。然而,技術發展和經濟全球化的步伐是那么迅速,由此而來的扶強抑弱、優勝劣汰效應又是那么劇烈,以致其中強者與弱者間的分野、矛盾和沖突顯而易見。

賈康

華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家,中國財政科學研究院研究員、博導

走向現代國家治理,我們已在攻堅克難的改革深水區,財政上很多看起來是管理的、技術性的事情,其實卻是服務于把配套改革攻堅克難的硬骨頭啃下來的事情。整個政府架構的改革,從經濟改革推進到政治體制改革的很多任務,宣傳上可以低調,但以大家最容易接受的“加強管理”的方式切入,實際上完成的任務,卻是服務于中國的全面配套改革,服務于現代化必須沖過歷史三峽經受考驗,而達到偉大民族復興戰略目標的實現。

徐惠

中南財經政法大學刑事司法學院講師

黃清昱

中南財經政法大學刑事司法學院講師

當前民營企業涉訴案件逐年增多,法院受理該類案件數量平均每年遞增15%—20%,甚至某些地方出現的民營企業涉訴案件可以達到當地訴訟案件總數量的30%—50%。對于法院在審理中發現并移送的刑事案件,公安機關應積極受理、立案并開展偵查活動。公安機關對涉民營企業案件,應分析總結案件的規律性質,對其中出現頻率較高的問題進行研判,通過典型案例,進一步細化明確啟動偵查權的依據。讓法律成為民營企業、民營企業家的護身符,但也決不能成為民營企業犯罪的“保護傘”。

秦亞青

外交學院院長、教授、博士生導師

怎樣進行國際治理已經成為國際社會關注的重大問題。如果說國家實力的消長是體系秩序觀所重視的核心問題,那么,貧富差距和全球問題就是社會秩序觀所關注的焦點。在全球化時代,體系秩序和社會秩序都受到高度關注,權力、制度和文化也都在對世界秩序產生重要影響。一批發展中國家在全球化大潮中順勢崛起,世界也在真正走向全球性的世界。世界的全球化趨勢意味著國際秩序比任何時候都更加需要一種全球觀照,一種以天下觀天下的意識,一種推動秩序演進的理念和實踐。

程實

工銀國際首席經濟學家、董事總經理、中國首席經濟學家論壇理事

錢智俊

工銀國際高級經濟學家

立足于內斂化發展,2019年下半年,中國經濟預計將在外部沖擊中守住增長底線,消費引擎的主導地位進一步鞏固,經濟結構轉型升級仍將平穩推進。持續釋放的增質紅利不僅有望促進“大消費+新經濟”的價值雙主線映射于資產價格,亦將在全球亂局中凸顯相對優勢,吸引外資漸次回歸中國市場。

林采宜

華安基金首席經濟學家

劉星辰

若中美在多數領域達成“零關稅”協議,意味著雙方市場形成自由貿易格局,本土企業失去了關稅的保護屏障,雙方將在各行業直接展開競爭。各行業的競爭力實主要取決于中美勞動力和產業環境所決定的產業優勢。在商品貿易領域,如果中美之間實行零關稅,對現有的國內消費市場結構,產業發展影響有限。

連平

交通銀行首席經濟學家,中國金融40人論壇成員和理事

G20大阪峰會上中美兩國元首會晤使中美貿易摩擦形勢峰回路轉。雖然不能因此認為兩國之間的貿易摩擦就此徹底轉寰,前去一馬平川,但有理由認定,中美貿易摩擦已經基本探明階段性底線。鑒于美國遏制中國發展的勢利會持續存在,雙邊貿易摩擦在階段性緩和之后,仍有可能會在未來某個時刻卷土重來。而中美之間的博弈必將在非貿易領域進一步展開,中美之間將會長期保持戰略競爭“伙伴”關系。對此,必須始終保持十分清醒的頭腦。

張宇燕

中國社會科學院學部委員,世界經濟與政治研究所所長、研究員

經濟全球化促進貿易、投資便利化、人員流動和技術進步。當前,世界經濟面臨的風險和挑戰,不是經濟全球化的副產品,而是一些國家零和博弈、贏者通吃等老觀念,使世界經濟偏離了包容共贏的發展道路。進一步擴大開放會促進分工更加專業化,推動技術進步,吸引更多人力資源,加快制度創新,提高勞動生產率,實現經濟的持續增長。

胡彬

上海財經大學財經研究所副研究員,博士生導師

余子然

上海財經大學財經研究所博士生

區域政策是通過政策資源的地區指向,有目的地對某些區域實行政策傾斜,以改變由市場機制作用形成的空間結果。區域政策的地區指向涉及政策實施的空間范圍、政策的核心目標、主要內容與措施,銜接著國家戰略和地區發展的階段性需求。因此,需明確其在區域政策指導與反饋過程中的載體作用,在分析當前國家戰略的內涵擴展與深化以及地區發展的需求升級內容的基礎上,確定區域政策地區指向優化的方向。

薛力

中國社科院世界經濟與政治研究所國際戰略室主任、研究員

現行“基于規則的秩序”的主導者是來自基督教文明的歐美國家特別是美國,來自其他文明的國家只是參與者與接受者。這是“威斯特伐利亞道統”的繼續,主要體現的是基督教文明國家的價值觀,有利于這類國家“吃肉”,但也在適當兼顧了來自其他文明國家的價值觀,這些國家參加這些規則后也能“喝湯”。因此這個秩序能持續幾十年。

王秋瑞

上海律師

2019年6月25日,《土地管理法》修正案草案提交十三屆全國人大常委會第十一次會議二次審議。修正案二讀中已注意到集體經營性建設用地如何入市的問題,但并沒有提出解決方法,而是將該任務交給了國務院。至于國務院將如何制定相應實施辦法,目前尚不得而知。那么集體經營性建設用地入市,所面臨和要解決的主要問題到底有哪些?筆者認為,最主要、最關鍵的是六個問題。

胡偉

中國社會科學院工業經濟研究所博士后,經濟學博士,高級工程師

李鋼

中國社會科學院工業經濟研究所研究員

經濟學者們認為雄安新區宜定位為副省級行政區,但對于其具體的行政歸屬,經濟學者們有不同的觀點;雄安新區的設立與發展將顯著促進京津冀協同發展,并將與北京城市副中心形成“一體兩翼”的北京空間優化新格局;接近半數的經濟學者認為高層領導的重視是雄安新區發展最顯著的優勢,但也有相當一部分經濟學者擔心雄安新區的建設將以行政力量為主導,從而制約市場機制作用的有效發揮。

受訪者:郭銳

吉林大學行政學院國際政治系系主任,教授

張璉瑰

中央黨校國際戰略研究所教授

采訪者:閆頌陽

朱鄭勇

可以看出,朝美雙方都有緊迫感。美國已經確認要在特朗普第一個總統任期結束前讓朝鮮完成棄核,提出了大概的時間表,現在只剩下一年半的時間。朝鮮以前的策略是“拖字訣”,但最近可以看出,朝鮮比美國更急于開展會談、解決問題。4月,金正恩在最高人民會議上要求美國在年底前作出決定;5月朝鮮兩次試射導彈向美國施壓,都反映出了朝鮮的緊迫感。在雙方都有緊迫感的情況下,今年年底之前朝鮮無核化進程有很大可能出現重大進展。

馮林玉

重慶大學法學院博士生

秦鵬

重慶大學法學院教授

生活垃圾分類在過去十多年陷入裹足不前的怪圈,有其背后特殊的中國式境遇和否定性經驗。這可以用“四個斷裂”來概括:生活垃圾分類義務在法律體系中的斷裂、生活垃圾分類意愿與行為的斷裂、垃圾分類回收再利用循環機制的斷裂、法律政策設計初衷與運行實踐的斷裂。生活垃圾分類義務的良好實現,除了實質化、具象化和可操作的體系內容配置外,還需要義務性質以外的其他方法的支持,例如綠色生活方式的培育、政府單中心治理邏輯的轉變以及智慧社會背景下“互聯網+ 精準監控”。

羅立彬

北京第二外國語學院經濟學院

郭芮

北京第二外國語學院經濟學院

從總體規模來看,中國已迅速成長為服務貿易大國,2016年僅次于美國居全球第二,但是增長最快的不是出口而是進口,導致逆差從2005年的55.02億美元擴大到2018年的2581.99億美元。目前中國服務貿易領域正處在由傳統比較優勢向本地市場效應優勢轉換的過程中,在國內服務需求擴大而供給能力逐漸提升的過程中,服務進口增加在很大程度上是正,F象。但是考慮到不少服務業領域仍然存在可貿易性較低的狀況,國內服務業的發展以及服務市場擴大最終還是會幫助形成服務貿易國際競爭力優勢,而服務業擴大開放有助于加快這一優勢的形成。

林漢川

浙江工業大學

劉淑春

杭州電子科技大學

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,亟須加快實施中國制造標準化戰略,推動制造標準先進化和國際化,為中國制造高質量發展提供支撐。標準實施的廣度和深度決定了中國制造質量的高低和優劣。通過嚴格的標準實施,保障產品技術先進性、質量穩定性和功能可靠性,有利于提高供給系統對需求系統的適應性。以全面標準化實施促進全面質量管理,有利于推動中國制造向中國創造轉變、中國產品向中國品牌轉變、中國速度向中國質量轉變。

陸大道

中國科學院院士,中國科學院地理科學與資源研究所研究員

我國的國家級新區、高新技術開發區及綜合配套改革試驗區已經接近200個,還有200多個國家級經濟技術開發區,總數接近500個。全國省區市級的各類新區約3500個。各類新區新城的發展取得了輝煌成就,成為全國經濟高速增長的主體。但是,現階段各地的新區新城已經“飽和”。這種“飽和”并不是沒有空間了,而是沒有新的經濟增長要素、技術創新的要素進去。今后要苦練“內功”,構建區域創新體系,這已經成為“十四五”及更長時期發展的關鍵。
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體制內人士稱,國內下半年政策取向依舊以“穩”為綱,現在決策層對于經濟放緩已有客觀認識及容忍度,政策目的并非刺激經濟,而是托底,以穩就業為政策目標。目前中國失業率仍控制在5%以下,沒有出現大規模失業潮,但就業會是短期經濟最大的風險點。據稱,“現階段是‘戰時狀態’,經濟必將經歷一段時期的陣痛”。下半年積極財政政策將加大力度,最重要就是防范就業風險。
6月財新中國服務業PMI為52,較5月回落0.7個百分點,為今年3月以來最低。此前公布的6月財新中國制造業PMI降至49.4,兩大行業PMI均下滑,拖累綜合PMI錄得50.6,低于5月0.9個百分點。兩大行業企業對未來12個月的生產與經營前景信心度,連續兩個月降至有數據以來最低。這意味著實體經濟的動力仍然不足,對下半年的中國經濟增長還需保持謹慎。
7月2日,在2019世界新能源汽車大會上,工業和信息化部副部長辛國斌表示,工信部正牽頭進行新能源汽車產業規劃2021-2035年的編制工作,總體思路,一是降低資源消耗強度,兼容多種技術路線發展。二要加快政府職能轉變,形成推廣應用。三要處理好宏觀和微觀,國際和國內的關系。
美銀美林7月2日稱,今年的G20峰會結果大致符合預期,預計本月美聯儲降息機率為50%,即使降息,步伐也較市場預期溫和;該行預期,美聯儲今年內降息兩次,明年初再降息一次。盡管美國暫緩新一輪關稅措施,但由于外部需求和投資動能減弱,預計今年下半年中國經濟依然疲軟,因此中國央行年內將跟隨美國下調基準利率兩次各25基點,以確保經濟穩定增長。
推動垃圾分類是一項社會系統工程,中國在短期內完成垃圾分類系統工程不太可能,需要一定的過渡時間,F在國內垃圾分類出現了不少問題,其中垃圾分類的標準被吐槽的最多。垃圾分類雖然涉及到國民素質問題,也有流程設計問題,這可以通過科學調整而避免的。發達國家也是花了很長時間才做到現在的水平,例如日本、瑞典等國家。對比這些國家,中國可能需要更長的時間。
美國國會眾議院金融服務委員會4名民主黨議員聯名向FACEBOOK高管致函,要求立即中止開發數字貨幣LIBRA及數字錢包CALIBRA。同時,金融服務委員會將參與7月17日舉行聽證會,以確定LIBRA將如何運作。美國政治勢力對Libra的不同態度反映了當前對數字貨幣的一些疑慮,關系到在數字經濟中處于領先的美國和各個國家未來的發展,以及在數字金融領域的競爭。
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